唐縱在任警察總長的兩年多時間內,除了不遺餘力地配合蔣介石的反共軍事活動進行各項鎮壓人民的外,同時也對警察製度和法規等作了一些工作。
警察總署剛一成立,各省市警察機關紛紛請示,要求製定統一的罰款辦法。有些省市的警察局擅自折合銀元或按實物折價的罰款辦法,又遭到各省市參議會的責難,無法行使下去。唐縱對此也隻好采取拖延的辦法,複文措辭也很含糊,隻說正在擬具統一辦法,但事實上直到國民黨軍敗退台灣也沒有得到很好的解決。
唐縱在就職演說中就聲稱要製定統一的警察法規和製度,可是人們看到的隻是製定統一的警察製服。他尷尬地解釋,這是由簡入繁,先從儀容入手,慢慢再進一步製定一些有關根本性的條例。
當然唐縱也有他的得意之作,這就是舉辦全國警官登記和製定統一的指紋製度,以及推行警員製和修定警察法規等等。不過進行全國警官登記的工作搞了這麼多年,卻始終沒有全部完成,許多邊遠省市對這項工作一直拖延未辦。唐縱又說這是前所未有的工作,遭到一些困難自然是在所難免的,他還興致勃勃地說辦完人事登記之後,接著就要進行警官甄別考試的工作,把全國警官的人事情況摸清楚,對於軍統的工作會大有幫助。他出身軍統,如何運用特務組織去進行鎮壓革命者,是沒齒不忘的。
唐縱曾請過不少“專家”對統一全國警察機構的指紋工作進行研究。據說中國警察采用指紋登記已有一二十年,但由於搞指紋工作的人員師承不同,各搞一套,因此非常混亂,不能發揮應有的作用。經過研究後,采用了統一的規定:“凡采兩手指紋時,用亨利愛德華式;采單指指紋時,采用百脫裏式。總署還對采指紋的紙型劃定標準格式,分發到各省市警局實行。
唐縱推行警察製度是為了運用警察來實現國民黨統治的穩固化,使警察實現“特務化”。過去各大城市的警察一般都是警士待遇,素質參差不齊。他認為要這些人擔任錯綜複雜的反共鬥爭是無法勝任的,惟一的辦法是通過提高待遇才能提高質量。可是警察經費又無法增加,便隻好采用裁員增薪辦法來解決問題。
當時另一個亟須解決的問題是如何安置軍統縮編後裁汰下來的數以萬計的小特務。這批人別的事做不來,但反共反人民卻都是“老手”。唐縱把他們大量轉送到中央警官學校專業警官訓練班受短期培訓,將警士改為警員後,就可以毫不費力地把這批人安置下來,以增加自己的力量,因此他一直樂此不疲。然而解放區一天天擴大,特務逃往後方的越來越多,唐縱顧此失彼,臉上的笑容一天天地減少。
唐縱上台後一直是標榜警察工作要“科學化”、“現代化”。他提倡辦案要采用科學辦法,不主張老一套憑經驗來進行調查判斷,所以很重視科學設備,必須學習德國如何運用發達的科學技術來為武裝警察。如先進照相機,檢查書信的紫光燈,電器竊聽裝置以及不傷皮肉隻刺激神經的電刑器具、前沿的痕跡學、指紋學等等不勝枚舉。當時一貫用土辦法來辦案的警察們,聽了這些“珍聞秘訣”,莫不如獲至寶,更視唐縱高人一等。唐縱就任警察署總長時,由中美合作所的美方提供了一些此類裝備,滿足了他的一部分願望。
那時,他之所以接受毛人鳳推薦原中美所主任秘書潘其武擔任刑事警察處處長,主要還是看中了中美所特警班在重慶的一批刑事實驗器材和上百隻從美國空運來華的凶殘異常的警犬。當時軍統收下這批東西,不但沒有派上多大用場,甚至連警犬的喂養也感到力不從心。於是鄭介民和毛人鳳樂得做個順水人情,將這些唐縱垂涎已久的器材和狼犬一起送給了他。
唐縱喜不自禁,這一批器材和警犬便成了他實現“健全警察製度,必須使警察現代化和科學化”宏願的“寶貝”了。他不止一次地公開招待記者們去參觀這些美國新式的科學設備,吹噓這是遠東惟一的現代化裝置。在召開全國警政會議時,他也親自陪同各地赴南京開會的代表去參觀這些新式警察器具的表演。中美所留下來的大批美式腳鐐手銬,他也如獲至寶般搜羅過來,分發到幾個大城市的刑警處。
唐縱曾準備聘請美國一個“犯罪學專家”作為警察總署的顧問,以便更好地模仿移植美國的那一套作法。然而事與願違,那位“專家”對唐所出的吝嗇價錢十分不滿,推辭不肯前來。唐感到十分地失望,隻好把這份心思埋在心底,暗自唏噓嗟歎不已。