許多企業常常是策略、目標一大籮筐，議而不決，光說不練，流於“口號管理”；策略、目標沒有落實到具體的目標、計劃上，目標、執行方法也沒有時間表；更沒有根據達到的程度訂立賞罰標準。同時，幾乎每一個企業中還活躍著這樣一些人，他們是高談闊論的思想家，是牢騷滿腹的改革倡導者；他們常常身居中層要職，卻將自己的“職責範圍”視為“勢力範圍”；他們左右逢源關心著每一個人和每一件事，最擅長在高層領導和其他人麵前搬弄是非，散布謠言。現實中還存在著大量悄悄衰亡的企業，甚至有許多還來不及誕生，就在雄心勃勃的籌劃之後不了了之；更有成千上萬的企業，默默地按照市場需要努力尋求發展，而最終卻不知不覺地走向了死亡。
人們通常會把責任歸咎於戰略決策失誤，但在大多數情況下，戰略本身無疑是非常正確的，策略也沒有錯，因為大多數的經理人都深諳其中的操作流程。那麼，究竟是什麼原因導致企業失敗？原因是——沒有合理的製度，不會用製度進行管理；製度製定出來卻沒有嚴格地執行。
首先，合理的製度是一個企業的基礎，而用製度進行管理則是企業成長壯大的推動力。
眾所周知，所有的管理問題隻有兩個因素，一是人，二是事。無論是一個國家，還是一個企業集團，或者是一個隻有幾個人的工作室，隻要把人管好，把事理順，也便實現了管理的目標，管理中的那些讓人棘手的大大小小的問題也就迎刃而解了。
成功的組織在對人和事的管理上具有一個共同的特點，那就是：用製度管人，按製度辦事，也就是說讓製度說話。
成功的組織之所以成功，歸根結底是管理的優勢造就了競爭的優勢，而管理的優勢則是通過製度來體現出來的。
製度是實現目的的手段，是推進管理流程的基本工具，是規範有效管理的前提。製度的製定與實施，是一條潛流於組織整個運行體係中隱形的手，左右著這個組織的生存與發展，決定著其實力的強弱。在競爭中擁有優勢的企業或在某一段時間成功的企業，其管理製度因素的總和一定也是具有較強的優勢；企業之間如果在某一方麵存在差距，一定是與此方麵的相關管理製度總體實施效果存在的差距：企業之間如果在同一產品、市場領域裏的競爭存在優、劣勢之分，一定是企業之間在管理製度總體表現方式、表現效果上存在差距。
讓製度說話，對於企業管理而言，具有決定性的意義。沒有科學合理的製度，或者沒有堅持按製度辦事，就會出現好事沒人做，壞事人人爭先的局麵。“製度最為重要”“製度高於技術”“製度高於一切”，“製度更是第一生產力”，現已成為經濟學家和管理學家的共識。
其次，企業的成敗決定於執行力。
無論是個人還是企業，都在為取得成功而設計著宏偉的藍圖。然而，走到最後，許多人卻事與願違地收獲了成功的反麵——失敗。麵對失敗，我們常將責任歸咎於自己的製度不夠合理；常將責任推諉於企業的策略不夠正確，卻很少能去思考自己是否認真地將計劃與策略執行到位。