在城東的大商軍營內，鬱無殤同樣召集了三大家族和蠻人族的族長，共同議定組建軍隊的事情。
組建一支軍隊談何容易，牽扯到方方麵麵的事情，軍隊的規模，軍費的籌集，盔甲武器地裝備，駐地，訓練，防區的劃分等等，這些問題都需要縝密而細致地去商量。
不過，讓鬱無殤沒有想到的是，這項看起來複雜而又充滿矛盾地工作，在商議時卻異常的順利，進展非常地快。
鬱無殤既然有了想法，自然要先做出自己的計劃，也許在坐的都是他的附庸的緣故，對他的軍隊建設計劃幾乎沒有太大的異議，隻是在一些小細節上發生了一些小爭論，不過於大局無礙。
很快，淮陰軍的雛形便躍然紙上。淮陰軍常備兵員五萬人，騎兵一萬人，弓兵一萬人，劍士三千，蠻人兩千，兩萬常規步兵，五千後勤兵。軍費由個領地按比例分攤。
新兵訓練營設在大商的軍營，由大商軍負責訓練，訓練結束後，五萬人馬分別駐守下淮城和上淮城兩座城池。淮陰軍設大將軍一名，副將四人，將軍府設在下淮城，所有軍費由將軍府統一調配，由各個領主派人監管。
軍隊的架子起來了，接下來便是招兵了。按兵員的招收比例，三大領主每人招五千人，而鬱無殤則要招收三萬多人，這樣分配也是沒辦法的事，鬱無殤的淮陰領地幾乎占了整個淮陰領的三分之二，人口更是占了近七成，他不多出人誰多出？
軍隊的組建因為鬱無殤得到了各領主的支持，所以順利非常，可是，律法的製定卻前所未有的緩慢。
因為參與製定的人囊括了各個階層的人，矛盾點也就格外地多。這個世界本來就是一等級分明的社會，貴族想有特權，富人可以買得權勢，無論是特權還是權勢，這些都是優勢所在，而平明有啥？除了一張消耗糧食的嘴之外，狗屁沒有，更別提什麼優勢了！
現在，鬱無殤提出律法麵前人人平等，這就觸及了優勢階層的利益，等於剝奪了他們的特權和權勢，將他們的優勢弱化，在社會地位上和那些窮棒子平起平坐，這讓他們怎麼答應？因而，立法會議開了幾天，就吵了幾天！
鬱無殤的征兵如火如荼，看到大家踴躍報名參軍的景象，讓鬱無殤感到輕鬆愜意，每一天都十分地開心。可是明鈺和十三公就與他的心情截然相反了，開幾天吵幾天，幾天下來一條律法條紋都沒形成，讓兩人直上火卻沒有辦法！
幾人各有事情在忙碌，大家隻有吃飯的時候才能能相聚在小餐廳。
小餐廳十分熱鬧，他的那些表姐弟們都在這裏就餐。鬱無殤看著他們，雖然僅僅幾天的時間，覺得這些人的精神麵貌正在發生改變，麵部表情也都鬆弛了很多，偶爾也會笑幾下了。就是他們的服裝上，還是不盡人意，還是穿著那身黑白衣袍。在這一點上，鬱無殤突然覺得自己好像疏忽了，梵家的那些男孩女孩哪裏會買衣服？看來有必要給她們專門找幾個人了做參謀了。
從幾人的身上收回目光，看向明鈺。卻見她一副無精打采的樣子，便開口問道：“怎麼了二姐，是不是立法不順利？”
“嗯！何止不順利，那些人簡直是不可理喻！”明鈺有些氣憤地道，接著有些怪怨道：“你倒輕鬆了，當起了撒手掌櫃的，讓十三公天天費盡了口水，你也真忍心！”
對明鈺的責怪，鬱無殤還沒說什麼，明睿卻不願意了，替他爭辯道：“姐，你錯怪老師了，老師現在也很忙，天天為建設軍隊的事情忙碌呢！”
“好好，他忙！我冤枉他行了吧！就知道你和他穿一條褲子，”明鈺白了一眼明睿，委屈道。
見明鈺眼睛都快流淚了，忙對她道：“二姐，律法的製定是不容易，這樣吧，明天我和你們一起去，看看這些人到底說些什麼。”
“算了，你還是忙你自己的吧，律法的事有我和十三公就行了。”明鈺卻道。
第二天，鬱無殤還是跟在明鈺和十三公進入了會場。不大的會場裏，聚集了百十人，座無虛席。這些人形色各異，有的穿的錦衣玉緞，有的穿得衣衫襤褸，有的麵色光鮮，有的麵帶菜色。從這些人所坐的位置可以明顯的看出，這些人分成了格格不入的兩個陣營。看到這種情況，鬱無殤慨歎一聲，暗道，讓這些人坐到一個屋簷下，還真是難為他們了！
鬱無殤的到來，讓眾人一愣，領主大人這幾天一直沒有露麵，今天突然到來，不禁讓眾人一陣地緊張，紛紛不自然地起身跟鬱無殤見禮。
鬱無殤坐在了主位的中間位置，左邊是明鈺，右邊是十三公。坐下後，先是衝眾人擺擺手，示意大家坐下。
待大家坐下後，鬱無殤才道：“聽說你們當中某些人對製定律法很有意見，所以今天我過來和大家討論一下為什麼要製定律法……”
說到這裏，鬱無殤掃視了一圈眾人，接著道：“什麼是律法呢？我認為它是對道德與道義的支撐。道德是一件存在於人們心中的標尺，它衡量著人們的行為標準，它告訴人們什麼該作什麼不該做，什麼是對什麼是錯。道德的遵守是一件自覺的事，大多數人都能夠去遵守，但有些人不自覺，非要越過道德的底線，去做一些違反道德道義的事情，去侵害或傷害別人的利益。當這些人又覺得自己強大，違反道德就違反了，傷害了別人就傷害了，反正沒有人敢拿他們怎麼樣！遇到這種人，大家該怎麼辦？”說到這裏，鬱無殤又看向大家。