“阿水，你怎麼了？怎麼好端端的咳起來，讓我給你把把脈，看你是不是病了。我熬的藥汁，你趕緊喝一些。如果真病倒了，那可就麻煩了。”
柳長安道：“唐水，你趕快把這百寶護身衣脫了，盛些水喝。這該死的天氣太熱，穿這衣服也是受罪，不過沒辦法，受罪也比中瘟好。我們暫時不能確定瘟疫來源，隻好讓大家受苦。”
唐水賭氣般不肯脫衣服，也不肯喝水，隻說道：“衙門附近的流民，我們已經集中起來了，請公子出去訓話吧。”
等到柳長安批衣而起，走向衙外，唐水瞪了一眼張青，戴了鹿皮手套的手，握成拳頭：“青姐，你們注意一點好不好，咱們這裏是衙門，你是女捕快。跟柳師爺靠在一起成什麼樣子，萬一被人看到，說我們女捕快和師爺不清不楚的，不是害了大家名聲？”
張青噗嗤一笑，理理頭發道：“咱們女捕快，除了石榴嫂和李嬸以外，其他女人啊，就算和柳師爺靠在一起，也沒什麼關係。被傳出去，說不定心裏的歡喜反倒多過害羞來著。這有什麼可損害名聲的，嫁給柳公子不就好了？我可不稀罕當什麼女捕快，隻是為了公子，他要我做什麼，我就做什麼。我才不怕別人說呢，大不了就不做了，倒是唐水妹妹你應該小心點，畢竟是有婆家的人，萬一被賈家聽到什麼風言風語就不好了。所以以後啊，你離公子遠些吧，他那個人很討厭的，就喜歡拉女孩子的手，親人家的臉。哦，我忘了，他應該不會親你的，誰都知道你是假小子，他可不會親男人來著。”
衙門外，柳長安並不清楚身後的修羅場，站在方凳上，拿著擴音喇叭向著下麵的難民高聲宣布著管理製度。這喇叭是城裏鐵匠打的，沒什麼技術含量，打造起來不為難。效果上當然比不了後世電喇叭那麼好，不過總比肉嗓子強得多。
大周官府應對流民，一般都會有些規章製度作為管束，可是這些規條在柳長安看來有兩個問題。一是過於簡單，二是過於粗疏。畢竟這麼多難民，已經超過這個時代官員的管理能力，讓他們擬訂細致條款，有些強人所難，就隻好隨便寫些東西敷衍，實際說到底，都是拿大周律抄下來的。
這種大而不當的規章，有跟沒有是沒什麼區別的，於管理民眾上作用有限。柳長安製定的這些條款，相對而言就比較細致。包括了宵禁令，居住令，財產保全令，女子保全令等若幹條令。主要是以維持秩序為主，同樣也是保證司法體係依舊能發揮作用。
這樣的命令，難免有矯枉過正的嫌疑，而且從製定之初，就是以保護秩序為出發點而非保護難民，在難民聽來，對自己總是有些不利。像一些命令如果嚴格執行，難民中難免有人會餓死。可是在兩旁衙差麵前，這些難民並不敢表達反對意見，隻是在心裏升出個念頭：這個衙門很可怕。