由於此事牽涉中方，複雜而微妙，美國國務院在答複戰略服務局之前再次慎重考慮。數日後，遠東司司長助理艾其森（Atcheson）提出如下意見：
“戰略服務局關於向西藏當局提供一套無線電收發報機的建議，將引起政治上的困難。此事將冒犯和激怒中國人，從而影響我們的對華關係。理由如下：
1.1941年11月，中國曾請求我們依照租借法案，分配並運送一套無線電收發報機給他們，我們沒有答應此項要求。
2.供應中國需要的設備問題，目前是一個非常敏感的問題。一年前，我們未能供應中國所要求的一套無線電收發報機，而現在供應給西藏一套相同的設備，必將引起中國的反感。
3.中國政府主張對於西藏享有宗主權。因此，中國政府不可能樂於見到供應西藏無線電收發報機一類高效設備。尤其是中國政府對於此種收發報機及其收發的內容不可能有任何實際的控製，就更是如此。
4.中國也許對於美國不時派遣‘訪問人員’前往西藏並無異議，甚或表示歡迎。但是，對於我們供應西藏任何可能被以某種方式用來反對中國的設備，是很難期望中國會表示讚同的。
因此，我們建議，提請戰略服務局注意我們從對華關係角度提出的上述考慮，敦促他們放棄供應西藏一套無線電收發報機的提議，而代之以其他禮物。”
1943年4月3日，希斯再次與古德費洛通電話，把國務院官員遠東司的意見轉告戰略服務局。希斯詢問古德費洛，戰略服務局是否希望收到國務院某種更加正式的意見？他還表示相信，假如戰略服務局不準備放棄他們贈送西藏當局無線電收發設備的計劃，國務院將會繼續堅持他們的反對意見。古德費洛表示理解國務院在此問題上的考慮，但是爭辯說：如果戰略服務局贈送這樣一套無線電收發報機給西藏，將來可能會給（派往西藏的）美國人提供方便。
事情的進展表明，戰略服務局固執地堅持自己的意見。於是，有關爭執在更高一層官員中展開。4月12日，美國戰略服務局局長多諾萬親自出麵，致函國務院政治關係顧問賀百克：
“我們收到我們在拉薩的兩位代表發來的一封電報，轉達西藏政府的一項要求，希望我們優先考慮準許其購置三部完整的可移動式無線電台，以便他們可以建立橫貫西藏的通訊網。每部電台功率為100瓦特，全部設備價值4 500美元。
如果能滿足藏方的這一要求，西藏由東向西1200英裏範圍內將處於盟國的影響之下，並可逐步現代化。這是史無前例的。該地區在未來且將具有戰略價值。
我們在新德裏的代表和印度政府均已原則上同意此事。
我處現在存有他們要求的設備，願意作為美國政府的禮物贈送西藏政府。我相信此舉將對雙方的關係發生有益的影響。我們已經向中國提供了價值超過50000美元的通訊器材。
轉達西藏方麵上述請求的我們在拉薩的兩名代表，曾將美國總統的一封問候函遞交達賴喇嘛，並受到隆重接待。
如果閣下同意我們的建議，我們將運送上述設備給我們在拉薩的代表，作為美國政府的禮物致贈西藏內閣。”
多諾萬綽號野牛，行事任性，他與國務院以及軍方其他部門的關係並不和諧。非常明顯，他不顧國務院方麵的勸阻，仍然堅持要把無線電台送給西藏，而且數量從1台增至3台，並且為此而羅列了種種理由。
首先，多諾萬聲稱送給西藏三部無線電台，便可建立起橫貫西藏的通訊網，並使這一在未來將具有戰略價值的地區處於盟國的影響之下；其次，他對於艾其森的擔心進行反駁，聲稱已經向中國提供了價值超過50 000美元的通訊器材；最後，提及托爾斯泰和杜蘭在拉薩受到的接待，使得滿足藏方的要求聽起來合情合理。其實，多諾萬關於運送無線電台給戰略服務局在拉薩的代表的說法顯然是在撒謊，因為此時距離托爾斯泰和杜蘭離開拉薩已經三周有餘，多諾萬不可能不知道。