(五)采購製度不完善
目前行政事業單位的采購製度主要是推行政府采購的形式。政府采購不僅僅是指具體的采購過程,而且還包括采購程序、采購政策、采購過程及采購管理的總稱。目前行政事業單位的采購製度不完善主要表現在:采購製度不完善,沒有設立負責監督采購環節的專門部門。例如在采購大型設備的時候沒有監督部門進行實時監督,沒有對申報的行政事業單位的實際需求情況進行實地調查,加上審批部門對申報采購的單位沒有進行嚴格的項目審批,對采購申報材料不進行嚴格查看,項目經費沒有依據項目預算進行實時采購,按需采購,以至到後期的時候甚至會出現采購設備集中的現象。各部門、各科研單位的設備采購甚至出現重複采購,沒有依據項目正常的需求進行,這樣就會直接造成單位的大量閑置資產的出現,浪費財政資金。特別是公務車的購置上,超標使用的現象比比皆是。
二、進行行政事業會計預算與采購改革的必要性
在強化行政事業管理形式下,會計的預算與采購改革必要性就得到了充分的體現,主要表現在以下幾個方麵:
(一)行政事業適應預算和采購體製改革的要求
在使用資金的過程當中,行政事業單位普遍存在浪費嚴重、效率不高、管理不規範等現象,這就導致了財政資金在應用過程中缺乏規範性,具有很大的隨意性,同時還有預算資金超出使用的現象,導致資金的管理非常混亂。因此,在行政事業單位中,對預算與采購進性改革非常有必要,必須按照國家的財稅製度相關的改革要求,製定有效的措施,把會計集中化核算落實好。
(二)提高資金的使用效率,節約成本支出
對行政事業會計預算和采購進行改革,有利於行政事業財政部門對資金進行統一的調度與管理,改變傳統分散資金管理方式與支出戶頭多、重複開戶的現象,對行政事業單位大幅度把資金應用的效率提高具有極其重要的作用。同時,還可以有效地減少行政事業的預算開支,最大限度上節約行政事業的采購成本。
(三)有效規範行政事業會計工作
由於會計機構在設置的過程中缺乏一定的合理性、專業人員的配備缺乏科學性以及日常管理工作沒有落實到位,導致行政事業單位常常出現記賬填寫不符合規範、支出收入賬簿不及時登記與會計科目不明確等現象,造成了行政事業的資產流失,因此,對行政事業會計預算與采購進行改革,能夠有效把行政事業會計工作進一步完善好,有效挽救資產流失,保證行政事業單位的會計工作有效的進行,科學合理進行預算和采購工作。
三、關於預算與采購改革的對策
(一)完善會計預算體係
會計預算是以發展社會經濟和社會事業發展為主要目標,行政事業會計預算體係的建立和完善也是為了更好地發展本單位的事業以獲得更好的經濟效益。因此,必須要健全完善行政事業會計預算體係。進行行政事業會計預算時必須要綜合各方麵的因素,對本單位的各項開支進行統計,統計的範圍不僅要包括單位日常必須的項目開支,還要對不屬於單位日常項目開支納入預算體係,例如:政府債券、單位投資項目風險資金和改革資金運用等內容,進行事業單位資金預算的時候要遵循“寧多勿缺”的原則,以免單位出現資金嚴重不足的局麵。另外將行政事業單位資金集中核算也納入會計預算體係,通過對比上一個月、季度、年度的資金核算數據,然後綜合考慮影響資金預算的其它因素,從而製定出科學有效的預算方案。
(二)確保會計信息透明化
市場每時每刻都在變化,呈現出來的信息也是處於動態的狀態,因此,加強對會計信息的掌握對於會計工作人員來說是十分必要的工作。通過建立和完善行政事業單位的會計信息體係,這樣就能時刻了解和熟悉會計部門資金的交易情況以及采購成本信息,對會計信息變化進行實時的監控,為會計信息的透明化提供良好的保障。另外,單位的新預算會計科目信息進行有效科學的管理,將新預算會計科目納入會計信息體係,爭取真實的全麵的反應各項收支信息的來源,呈現最真實的信息動態,確保單位資金保持長久的流動性。