預算執行和控管在高校的預算管理工作中一直處於弱勢，學校本身缺乏高度的預算執行控製意識。當預算編製和預算計劃出來並下發到各部門之後，是否遵照預算編製和預算計劃使用部門資金，其決定權在部門管理人手上。某些部門管理人為了省事或者將資金的主導權掌握在自己手中，會忽視預算編製和計劃，隨意支出使用部門資金，部門中的預算經費使用隨意度大。由於沒有嚴格執行預算編製與預算計劃，所以常常有超支現象，造成了高校資源的浪費，同時也使財務部門無法有效全麵掌握校方資金的使用情況。有的雖然有執行預算編製和計劃，但執行不徹底不到位，無法完全發揮出預算編製和計劃的作用。校方缺乏有力的監控製度，無法嚴控預算執行工作。
三、高效預算管理改革建議
（一）細化預算管理
在高校內實行全麵預算管理，細化預算管理工作。集中統一管理學校資源資金，要求各部門上交彙總收入預算，由財務部門進行統一的資金預算和調度。精細化資金的預算工作，明確每一個預算指標，根據學校的年度計劃進行預算編製和預算計劃，實施歸口管理。精細化資金支出項目，分門別類對資金支出項目進行登記管理，並對資金的支出實行追蹤監控，保證每一筆資金的支出和流向學校都要了解並掌控住，將資金支出的監控工作列入到相關人員的績效考核的內容中去，約束監控人員的工作態度。細化預算編製和預算計劃時，可以按時間段分開預算指標，按用途區分預算計劃，保證預算計劃的針對性。
（二）采用科學的預算編製方法
預算編製采用滾動預算和零基預算相結合。學校的預算編製和預算計劃必須要能夠適應學校計劃的變改，隨著學校計劃的變化動態調整。采用滾動預算和零基預算相結合的預算編製方法，能夠有效提高預算編製與學校變化的同步率，逐漸精細化預算編製工作，提高預算編製的準確度和可行性，大大提高了預算編製的可持續發展性。
（三）完善預算編製程序
要在高校中實習“一準備兩上兩下”階段工作法。
一準備：財務處做好預算編製前工作，總結上個年度的預算編製和計劃以及預算編製執行效果等等資料，並對上個年度的預算執行情況作深入詳盡的分析，再結合下一年度的學校工作計劃，對學校未來的資金使用情況進行預測。
第一上階段：各部門總結上年度的部門預算執行情況和資金使用情況，核算上年度的部門經費使用額度，結合部門下年度的工作計劃擬定相關的下年度預算使用草案，上交財務部。財務部彙總各部門的相關計劃和報表資料後，上交主管部門審核。
第一下階段：主管部門下達本年度的預算控製數額，經由相關主管或財務領導小組確認後，交到財務部，由財務部下發到各部門單位。
第二上階段：各部門接到上級下發的預算控製數額後，根據該數額調整部門預算計劃，再次上報財務部。再由財務部上報到相關主管或財務領導小組。
第二下階段：主管領導或財政領導作最後的預算計劃確認，再交由校長進行簽字審批，最後下發到各部門單位執行。
（四）加強預算執行的監控力度
學校內要設立專門的監督部門，對預算編製的執行工作進行全程的客觀的監督控製，並將預算執行工作列入相關預算執行工作人員的績效考核內容中，定期對預算執行工作進行客觀的考核評定，並實行獎優懲劣製度，有效約束某些人員輕忽預算編製的工作態度，大大提高預算執行力度，提高預算管理水平。
四、結束語
高校預算管理工作在高校管理工作中扮演了極為重要的角色，要想全麵提高學校的辦學效果，提高學校資金的利用效率，學校必須全麵改革預算管理，提高預算管理水平，精細化預算編製工作，整體提高高校對學校資源的優化配置水平。
參考文獻：
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