（三）冗員多經營粗放
國有企業通常都具有人員總量較大，結構不合理，以及人力資源利用率低等問題。這是由於國有企業長期處於計劃經濟體製下，機構臃腫、冗員較多，比如管理人員及後勤人員過多，這就導致國有企業在人工成本投入方麵投入過大。另外，很多國有企業都缺少一些高水平的技術人才及生產人才，導致企業的人工成本產出水平普遍偏低。而且企業也缺乏相對科學的績效考核與薪酬分配體製，吃大鍋飯的現象仍然存在，這直接影響了員工的工作積極性，使企業的產出持續走低。
三、國有企業人工成本管控對策
（一）提高全員成本意識
在市場競爭日益激烈的前提下，企業加強人工成本的管控是必然趨勢。企業競爭實力的高低，很大程度取決於成本的高低，在技術及生產工藝等條件相同的情況下，人工成本往往成為影響競爭實力的主要因素。在市場經濟體製改革不斷深化的大環境下，國企必須切實加強對人工成本的控製和管理。因此，國有企業必須加強對人工成本的宣傳工作，轉變人工成本的控製理念，使企業各級領導和全體員工的人工成本意識不斷增強。國有企業應該將成本與各部門員工的經濟責任及切身利益有機地結合起來，從而激發全員的成本控製意識，積極調動企業員工的成本控製與管理主動性。
（二）健全人工成本管理製度體係
我國國有企業人工成本管理工作必須的問題，就是建立起科學合理的人工成本管理製度，建立起與人工成本管理相適應的組織體係。在組織機構方麵，國有企業應該設立專門的成本監控人員，以製定出各項人工成本管理相關製度，對人工成本的管理方式、方法進行規範；在人工成本管理指標體係方麵做好健全工作，使人工成本各項數據的準確性得以保障，從而為人工成本分析提升依據；另外，國有企業還需要及時完善相應的成本監督控製體係。比如建立起相應的人工成本預算管理機製、人工成本信息發布體係、人工成本預警機製等。當然，國有企業的人工成本管控工作，是一個係統的工作，在一些基礎的製度體係建立並健全後，還應該在人工成本配套體係方麵做好工作，比如用工方式的革新、薪酬分配體係的完善，以及人力資源績效考核體係的完善等等。隻有相關的製度體係都健全和完善了，才能保證國有企業人工成本的管控工作順利開展。
（三）精簡冗員，合理定崗定編
精簡冗員、做好定崗定編工作，是國有企業進行人工成本管控的基礎。合理的定崗定編，能夠有效提高各個生產崗位工作人員的作業充實度，提高生產效率。在定崗定編工作中，國有企業中的人事管理部門，應該對各個崗位、各種業務的工作量進行認真分析和研究。可在參考同行業統一的定崗定編基礎上，結合企業自身的生產經營和發展需要來確定。合理的定崗定編，不僅可保持企業生產經營活動的正常進行，也可保證每位員工都能夠在滿負荷的工作狀太下，發揮出最大的工作潛能。
（四）對人工成本進行科學預測
對人工成本進行預測，是國有企業進行人工成本管製的前提條件。國有企業應該根據自身人工成本費用的特點，結合以往的成本費用信息、企業將要達到的目標以及影響人工成本的各項因素等，來對未來的人工成本化趨勢進行科學預測。然後根據人工成本預測結果，來製定出有效的人工成本管控方案，幫助企業不斷提高人工成本管控效果。
四、結束語
人工成本控製及管理對國有企業經營利潤有著直接的影響。現階段國有企業在轉型的關鍵時期，正麵臨著巨大的人工成本挑戰。如何正確處理人工成本與企業競爭力之間的關係，如何正視人工成本管理中存在的問題，從而采用合理、科學的解決方案，來提高企業人工成本效能，已經成為國有企業持續發展的根本性工作。
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