三、對策建議
（一）要進一步完善政銀、銀企之間的交流機製。加強金融調控與監管部門的窗口指導，為科學有序推進結構調整提供支持。一是政府規劃部門要加強與金融調控、監管部門的溝通交流，尤其要不斷完善產業結構調整與配套政策的共同研發機製，為金融支持及各種配套政策提供支持；同時，政府要為銀企有效交流搭建平台，促進銀企交流。二是金融監管部門要加強窗口指導的有效性，通過地方政府出台新的具體產業指導目錄，引導和支持銀行加強與地方政府、企業的溝通與聯係，幫助銀行業及時了解新興產業方向，準確把握和支持實體經濟的有效需求。加大對節能減排和生態環保項日的金融支持，支持發展低碳經濟；通過並購貸款等創新融資方式，支持要素資源重新組合、產業升級及產業轉移，有效支持生產性服務業發展；嚴格控製“兩高一剩”行業的貸款投放。繼續加大對中小企業和現代都市農業的支持力度。
（二）積極做大信貸總量，加大金融支持經濟結構調整的力度。金融機構要在信貸投放中把握重點，繼續加大對支柱產業的信貸投入，大力支持傳統支柱產業的產業鏈延伸項目，通過推動支柱產業做大做強，積聚經濟發展後勁。大力支持新興產業的發展，將新興產業培育成為新的信貸投入點和經濟增長點。支持能源項目建設，為經濟發展提供動力保障。積極支持工業園區項目建設，為招商引資、承接發達地區的產業轉移做好準備。加大對新農村建設的信貸支持，夯實農村經濟發展基礎。金融機構要積極培育和扶持農業產業化龍頭企業，增強輻射帶動能力，有效帶動農民增收。
（三）商業銀行要強化金融創新，加強服務質量，提高運行效率。商業銀行積極轉變單純強調環境因素的被動思想，加強對金融生態環境的前瞻性研究和利用，主動尋找新的貸款增長點。大力提高市場研發能力，結合當地實際，積極創新金融產品和服務，為不同類型、不同規模的企業提供有針對性的金融服務。完善貸款定價機製，充分利用利率浮動政策，優化客戶結構。充分利用金融生態建設的豐碩成果，及時調整內部評級，加大對金融環境好的地區和信用企業的授權授信，促進建立改善金融生態環境的正向激勵機製。注重研究宏觀經濟形勢變動及產業發展動向，在落實宏觀調控政策中尋找商機。
（四）加大對中小企業信貸支持力度，重點突出區域經濟發展。各金融機構要加大創新中小企業金融服務，主動深入了解中小企業實際資金需求問題，開發適應中小企業融資需求的金融產品和服務。政府職能部門要積極運用搭橋貼息、擔保、獎勵等多種方式，提高中小企業融資能力，努力保證中小企業流動資金需求。重點突出區域經濟和產業集群發展，加大對長株潭、“3＋5”城市群、大湘南開發等區域經濟及各種產業集群的支持力度。
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（作者單位：中國人民銀行郴州市中心支行）