然一下整個殿內一片寂靜，見此，卓群打破沉寂道：“方丞相所言未差，兩國合二為一，是萬民之福，也是天意。俗語說，天意不可違，相信桑巴皇上自會斟酌。”
見仙子發話，皇上說道：“仙子啟口，本國上下理應聽取，隻是請問仙子，兩國合並之後，桑巴皇室與桑巴上下眾多公人如何安置？軍隊又如何安置？”
卓群回道：“皇上不必為此擔心，既然是合並，相信一切都會得到妥善安置，也相信方丞相早已想好方略，不如聽方丞相一表如何？”
皇上正想一聞，說道：“方丞相，朕聞你以一人之力，力退千軍萬馬，剛才見你一展雄姿，果然名副其實。朕倒要聽聽，如果兩國真的合並，你到底有何高見？”
方陽見皇上的那股傲氣已然消去了大半，先不管他心中是否真的願意接受合並，自己必須先將自己跟本國皇上和眾位朝中同仁商榷好的方案說來與他們聽聽。
於是他說道：“皇上和眾位大人容稟，關於合並之具體方案，在這方陽先跟大家說說，這隻是利茲國單方麵的大略方案，僅供參考，具體方案自然得兩國共同協商。”
不光皇上，滿朝文武都極欲一聞，皇上說道：“方丞相但說無妨，先將方案說了，我國上下自會斟酌。”
方陽繼續道：“第一，兩國之君，到底由誰來主政，自然既不是由哪一國說了算，在下先前也有說，能者主政，既德又能者更應主政。這也不是由哪一人說了算，還是合並後國之人民說了算。合並後，兩地的朝廷官員自然也是能者留任或升任，無能者不用，德能兼備者更要用或是重用。”
繼續道：“第二，關於合並後國家之名稱，可取利桑國或是桑利國，在下與敝國皇上及朝中眾位同仁早有商量，覺得取桑利國更好聽些，也表示利茲人民對桑巴人民的尊重。”
方陽正要繼續往下說，皇上打斷道：“請問方丞相，關於由誰來主政，你說由人民來決定。這人民這樣人口眾多，他們又怎樣來決定？”
方陽答道：“皇上所慮極是，這方麵方陽也與吾皇及朝中大員們討論過，我們的討論結果如下：由桑巴國和利茲國各考選三百名文士，互相監考閱卷。然後由兩位主政候選人當眾講演施政綱領。再由這六百名文士組成投帛院，進行不記名公開投帛，得帛多者主政。”
聽後，桑巴皇上站在案前沒有出聲，方陽繼續說道：“至於軍隊如何安置，兩國合並後軍隊自然要裁減三分中的一分。軍隊官兵要互相參入，即每處軍中既要有利茲的官兵，也要有桑巴的官兵。至於被裁減的官兵，要發給適當的安家費用。”
方陽正滔滔不絕地說著，皇上突然問道：“方丞相，按你之說，一旦某人主政之後，就永久地主政嗎？”