完善企業依法支付農民工工資長效保障機製
財政與稅務
作者：王新剛
【摘要】企業依法支付農民工工資一直以來都農民工問題的核心。雖然這些年來，國家下大力氣進行治理，出台了很多政策，但是農民工極端討薪的事件還是時有見諸報端。農民工欠薪問題久治不愈，更深層次的原因在於工資支付機製的不完善，因此，應當從機製上完善企業依法支付農民工工資問題。
【關鍵詞】企業 農民工 工資 長效機製
企業依法支付農民工工資一直以來都農民工問題的核心。雖然這些年來，國家下大力氣進行治理，出台了很多政策，但是跳樓討薪、暴力討薪等農民工極端討薪的事件還是時有見諸報端。農民工欠薪問題久治不愈，更深層次的原因在於工資支付機製的不完善，因此，應當從機製上完善企業依法支付農民工工資問題。
一、企業依法支付農民工工資的現狀
企業依法支付農民工工資的政策發展。對於企業依法支付農民工工資，國家出台了很多相關的政策，例如2006年《國務院關於解決農民工問題的若幹意見》中規定，做到工資發放月清月結或按勞動合同約定執行。2012年4月，全國保障農民工工資支付工作座談會在西安召開。天津、河北等9個省區市與會代表在會上就保障農民工工資支付長效機製建設方麵進行了經驗交流，並對《關於開展全麵治理農民工工資拖欠問題專項行動的通知（討論稿）》進行研究討論。實際上，早在2004年河北省就表示要探索製定農民工工資的長效保障政策。2004年河北省勞動和社會保障廳轉發國家勞動和社會保障部、建設部《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的通知，表示河北省將加快建立工資保障金製度，積極探索建立建築行業企業農民工工資支付長效機製。
企業依法支付農民工工資的專項行動。針對企業依法支付農民工資問題，中央經常開展專項行動。例如2012年開始，人社部、發展改革委、公安部、監察部、住房城鄉建設部等12個部門和單位將在全國範圍內組織開展全麵治理農民工工資拖欠問題專項行動。以建築、交通、鐵路、水利等建設領域和加工製造、紡織服裝、餐飲等其他易發生拖欠的行業為重點，用三年時間集中攻堅，建立健全工資支付預防預警、工資拖欠應急保障、欠薪案件快速處置、工資拖欠信用懲戒和政府責任考核等為核心內容的保障農民工工資支付體製機製，從根本上治理農民工工資拖欠問題，全麵實現“十二五”期末農民工工資基本無拖欠。2012年第一季度我國開展農民工工資支付情況專項檢查，確保元旦、春節前農民工工資基本無拖欠，涉及拖欠的勞動爭議案件春節前基本結案，共為129萬名農民工補發被拖欠的工資及賠償金59.24億元。2012年10月，人力資源和社會保障部、國家發展和改革委員會、公安部、監察部、住房和城鄉建設部等9部門召開視頻會議，就做好2012年元旦、春節前保障農民工工資支付工作進行動員部署。地方政府也根據部署，開始針對企業依法支付農民工問題的專項行動。例如2011年12月，河北省就啟動了為期近兩個月的農民工工資支付情況專項檢查，及時查處拖欠農民工工資的違法行為。
企業依法支付農民工工資效果逐步提高。經過這些年的治理，農民工工資支付情況大為好轉，企業拖欠農民工工資事件也逐漸減少，農民工工資增幅也逐步增高。2012年2月29日，中國人力資源和社會保障部副部長楊誌明在全國農民工工作暨家庭服務業工作辦公室主任會議上透露，2011年，中國外出農民工月均收入達到2049元，比2010年增加359元，增幅達21.2%。作為環渤海經濟圈中的重要省份，河北省之前一直是以勞務輸出為主，但近幾年來，由於經濟的發展，本省吸納的勞動力越來越多，工資水平和北上廣等大城市的工資差距越來越小。