正文 城鎮化之我見(2 / 2)

城鎮化不是“房地產化”

很多同誌認為,把房子建起來了,把商場建起來了,把公園和廣場建起來了,人就來了,城鎮化就實現了。這是對城鎮化極其粗淺的認識,而且貽害無窮。根據全國第五次、第六次人口普查結果看,上海這期間人口增長了近38%,靠近上海的城市增長40%,蘇州、昆山大概也是40%。再往外走一點,人口增長就下去了,鎮江增長7%,年平均增長0.7%,開封的人口是零增長。我們的城市領導都認為,把房子建起來,把馬路修起來,把基礎設施和公共服務搞起來,人就會來。因此,每一個城市和城鎮都在大幹。這在過去是對的,在封閉條件下和農業文明時代是對的,現在這麼做就不行了。作為經濟發展和生活的要素,房地產優先發展一步是必要的,這毋庸置疑。但是,發展多少,怎麼發展,其發展如何與城市規劃、土地規劃、產業規劃、人口規劃、環境規劃、就業規劃、城市定位與功能結合起來,如何與文化結合起來,如何在區域發展協同發展中給本地區、本區域帶來最大的好處,如何與城市治理結合起來,如何以人為本,尊重人的尊嚴和正當權益結合起來,等等。這些問題不考慮,城鎮化必然走偏,而且,代價沉重,教訓深刻。

城鎮化真正的原動力是產業發展

包括第一、二、三產業發展。沒有產業的支撐與結合,城鎮化越快,泡沫的成分就越大,城市不和諧、不穩定的因素就越多,城鎮管理的難度也就越大。因此,城鎮化從外延看是房地產發展和人口增多,實際是這些城鎮的產業發展以及這些產業與外界的聯係。產業是分部門、分層次、分規模的,其核心是有利於節約資源、有利於提升產品和服務品質、有利於創新、有利於高新技術應用、有利於形成比較優勢,從而形成競爭力等。這些問題需要搞清楚城市的定位,搞清楚發展優勢,搞清楚行業的發展趨勢以及技術前沿後才能解決。

城鎮化與科學化管理是密不可分的

如果分開了,即使你城市建設得好,但是城市運行和管理肯定好不在哪兒。

總之,城市建築特色、公共設施完善程度、教育和文化繁榮、城市與地域精神是城鎮化標誌性的方麵。任何事情不可能一蹴而就,我們可以逐步進行,最終達到彼岸,但是,如果做之前不清楚這些,特別是給政府和領導提供參考谘詢意見的部門和單位不清楚,那麼,城市發展的明天將是“水中月”、“霧中花”。因為,人類發展到今天,人類的文化和文明足以讓我們借鑒她們的智慧和經驗,讓我們做得比以前好。因為人類和社會都在向前發展。

責任編輯:楊再梅