福建泉州市公安局泉港分局通過抓民警素質、抓主體責任、抓執法監督等，有效地破解了執法行為隨意、執法監督滯後等製約執法規範建設問題，實現“更準地辦好案”的目標，提升了公安執法公信力，打造泉港法治公安建設的品牌，獲得了“全省公安機關執法質量優秀單位”“全省縣級公安機關執法示範單位”等榮譽。
強化培訓，按需施教
泉州市公安局泉港分局200多名民警全部獲得基本級執法資格，局領導班子成員和各基層領導都通過中級執法資格，並有13人獲得高級執法資格，還有4名民警通過司法考試。
上圖：泉港分局局長陳山東在指揮中心督導執法規範化建設
“分局給大家創造了良好條件，還為我們搭建了很好的網絡學習教育平台。”獲得高級執法資格的法製民警鄭建輝說。近年來，泉港分局堅持按照不同層次、不同專業、不同崗位特點，針對民警的年齡、知識、綜合素質不同區別對待，從集中培訓轉化為分門別類培訓、從填鴨式轉化為按需培訓等模式，建立日常輔導培訓舉措，開設執法講壇等製度，還邀請法律專家和組織優秀法製民警送教上門開展業務指導。
民警執法素質有差異，麵對如何準確了解掌握民警實際執法能力水平，確保按需施教等問題，泉港分局推出“一人一檔、一月一評”執法檔案管理規定，通過每月“案例交叉點評”等方式掌握了解民警執法情況，記錄民警執法培訓、案件辦理質量等，每月及時、全麵、客觀記載民警執法情況全過程，按“一般、合格、優秀”等次記錄在案。每季度彙總，有針對性進行教育培訓，固強補弱，強化教育培訓。
完善製度，保障一線執法
“把權力關進製度的籠子裏，才能保證執法辦案規範有序地運行，不跑偏、不出錯。”泉港分局近年來不斷完善和健全各項執法規章完善製度，認真查漏補缺、修繕鞏固，推出重大、疑難複雜案件法製部門提前介入，直接參與偵查和預審及跟蹤監督、指導的工作規定，先後製定了葉重大、疑難案件集體研究規定曳葉行政案件公開裁決曳葉案卷移交管理規定曳葉涉案財物管理規定曳葉執法過錯責任追究規定曳葉執法質量月考評辦法曳葉執法質量獎懲暫行規定曳等10項執法製度，被不少單位推廣應用。
2013年12月7日，泉港分局破獲勒索金額達2000多萬元的綁架案。因案情重大、複雜、涉案人員多且社會影響惡劣，泉港分局啟動了葉重大、疑難案件集體研究規定曳的工作機製，組織法製部門提前介入，全程組織指導審查、同步錄音錄像，確保對每名嫌疑人都依法進行審查，準確認定犯罪事實和案件定性，使全案4名犯罪嫌疑人被依法從快、從重受到懲罰，贏得社會各界一致好評。
在規範執法工作製度的同時，泉港分局不惜投入大量資金，全局各辦案場所全部按照“四個一律”使用要求，訊淵詢冤問室全部安裝頻監控設備，全程監督民警訊淵詢冤問過程，所有涉案嫌疑人一律帶入辦案場所審查曰給一線民警配備156套淵件冤現場執法記錄儀等信息化裝備，接處警民警全程使用執法記錄儀。另外，對接處警係統進行全麵升級改造，建設集24小時同步錄音等高效接處警指揮係統，及時掌握一線執法情況，為規範化接處警工作提供了有力的保障。
“流水線”督查，規範執法流程2014年1月21日淩晨，楊某報警稱在泉港區某酒店客房內被王某強奸，在審查中雙方卻供述自願發生性關係。泉港分局認為此案存疑，便組織法製大隊及時介入，深入細致核查每個環節加大審查力度，最終查出王某得知楊某已經報警後，打算與楊某協商用8萬元“私了”。後經法院審理後，王某、郭某、林某等人分別獲刑。
泉港分局“流水線”督查模式使心存僥幸心的犯罪分子受到懲處，做到對涉案人員不枉不縱，彰顯了法治的威嚴。6年來，泉港分局所辦理的各類刑事、行政案件1萬多件，沒有發生一起冤假錯案，沒有發生一起複議訴訟被撤銷案件，沒有發生一起刑事、行政賠償案件，沒有被上級公安機關認定有執法過錯的案件。
每起案件的審核，從接處警、立案、審查、采取強製措施、罰沒財物、審核審批、案件終結、文書製作等環節，泉港分局都認真抓起，不放過任何一環節，形成了執法辦案一環緊扣一環、一環製約一環的全程“流水作業”，嚴格把好案件的事實關、證據關、程序關、定性關、法律關和時效關等“六關”。同時，采取網上巡查、日常抽查等多種監督手段，最大限度地防止了違反程序辦案、違規審訊以及辦人情案、關係案等現象的發生，有效保證了執法流程的規範性。