2中國（上海）自由貿易試驗區的負麵清單模式的特點
從國際投資法角度看，上海自貿試驗區負麵清單具有以下特點：
（1）符合投資自由化的國際趨勢。
全球經濟趨於一體化的客觀條件下，強化外資保護，促進投資自由化趨勢已不可逆轉。發達國家的東道國投資法、雙邊投資條約、區域性投資條約及多邊投資條約均體現了高標準的投資自由化趨勢。即使是發展中國家，也逐漸對外開放了不少傳統禁止的行業，其對於外商投資領域的限製也越來越少。在美國等發達國家的推動下，更有利於促進投資自由化的負麵清單管理模式逐漸在全球範圍內擴散。據我國商務部統計，全球目前至少有77個國家采用負麵清單的管理模式。上海自貿區借鑒國際通行規則，遵循“法無禁止即可為”的法理，通過負麵清單方式列名限製及禁止外商投資的行業。對於負麵清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核準製改為備案製，符合國際投資自由化的趨勢。
（2）具有較高的外商投資開放度。
長期以來，我國對外商投資準入實行的是“正麵清單”模式，遵循的是《外商投資產業指導目錄》，自貿試驗區采取的“負麵清單”模式前所未有。自貿試驗區負麵清單對外商投資保留的限製逐一列名，對除此之外的外商投資，取消股比限製、經營範圍限製、投資者資質限製等準入條件，實行國民待遇。負麵清單（2014版）特別管理措施共139條。按措施的類型可分為：限製性措施110條、禁止性措施29條，相比2013年的負麵清單措施又縮減了51條。這樣的開放度和透明度在我國尚屬首次。
（3）存在需要不斷完善的空間。
製定負麵清單是一個動態的過程。相比2013版負麵清單，2014版負麵清單已經從多方麵進行了改進。例如，特別管理措施數量的減少，文字表述準確性的增強等。但是，對於新版負麵清單仍存在開放領域不足的問題。例如，引起廣泛關注的清單中第二產業的不符措施共計66條，占清單比例近50%，這一數量遠遠高於經濟發達的國家或地區。同時實行“準入前國民待遇+負麵清單”的外資管理模式，也會帶來新的風險。由於負麵清單主要捆住的是政府“看得見的手”，而極大地解放了市場“看不見的手”，並且實質上放棄了政府事前監管，因此未來會對政府監管提出更大的挑戰。
參考文獻：
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