消防部隊搶險救援中存在的問題及對策分析
科學論壇
作者：李展
[摘 要]近幾年，隨著我國經濟社會的迅猛發展，化工、地鐵、高層和地下建築以及各種運輸工具日益增多，諸如化學危險品泄漏、爆炸、火災、洪災、旱災、房屋倒塌、飛機失事、船舶沉沒等災害事故頻頻發生，造成大量的人員傷亡和經濟損失，有的甚至嚴重影響了當地的社會穩定。災害事故的突發性、危害性和時間、地點的不確定性給搶險救援工作帶來了新的挑戰。俗話說得好“兵馬未動，糧草先行”，如何做好搶險救援中的應急保障工作也成為一個新的課題。本文就消防部隊搶險救援中存在的問題及對策進行了簡單的分析
[關鍵詞]消防部隊；搶險救援；問題；對策
中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）35-0318-01
1 消防部隊搶險救援中存在的問題
1.1 警力嚴重不足與滅火救援任務日異繁重的矛盾越來越突出
“人”是形成戰鬥力的根本因素，但由於受編製限製，目前，我國消防部隊普遍存在著警力不足的現象。據統計，世界上發達國家消防人員占全部人口的8—9人/萬人、中等發達國家是5—6人/萬人、我國是2人/萬人，遠遠低於世界水平。消防警力的增加，遠遠跟不上經濟發展的要求。各種火災和突發性災害事故越來越多，每年都呈上升趨勢，搶險救援任務越來越重，消防警力嚴重不足與滅火救援任務日異繁重的矛盾越來越突出。
1.2 消防隊員素質不能完全適應現代條件的搶險救援需要
基層指揮員缺乏專業技術，難以帶出過硬隊伍。隨著時代的發展，社會的進步以及滅火救援任務的拓展，訓練課目多，科技含量高，而大多數的基層指揮員缺乏對偵檢，堵漏、登高、救生、排煙、疏散、破拆、輸轉、洗消、防毒、排爆、抗震等專業知識的了解。而近幾年一些從地方院校招收的大學生，他們往往因為對消防業務不熟悉，沒有滅火作戰經驗，不會組織開展訓練工作，而致使官兵體能、技能訓練水平不高，戰鬥力較弱，實戰經驗不足。同時，由於消防部隊實行的是兵役製，征集對象的文化層次主要是初、高中文化程度。雖然近幾年部隊增加了大量的士官，使技術骨幹緊張的局麵有所緩解。但由於服役年限的製約，大量的技術骨幹未能如願繼續留在部隊裏，而新戰士又對先進的裝備不會操作、不敢操作；國外進口的裝備外文說明和標誌看不懂；先進的裝備維修保養跟不上等，引進的先進裝備設施隻能給人參觀，成了擺設，在搶險中更是“英雄無用武之地”。
1.3 經費不足，影響各項工作的開展
《消防法》第一章第三條規定：“消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應。”雖然國家已從法律上規定了各級地方政府的相對責任，但由於對消防的投入沒有一個明確的標準，加之地區經濟的差異，消防裝備器材發展極不平衡。即使是發達地區，一些地方政府往往是口頭上重視，而在實際的運作中並沒有將消防經費真正地落實到位。
1.4 社會搶險救援力量相對獨立，協調不夠，不能形成強有力的戰鬥力
目前，我國社會搶險救援力量主要有公安110、消防119、醫療救護120和交警122以及供水、供電、通信等部門的事故處置機構。它們在各自的職責範圍內都能發揮很好的作用，但在實際的救援過程中各自為戰，不能有效地協同配合，形成戰鬥力。公安部門雖然在近年推行了三警合一機製，但是110、119、122基本是各自為政，單獨規劃，更談不上聯合出動。分散管理，缺乏統一組織指揮和綜合協調，平時無法進行必要的合理調度導致在大型災害事故搶險救援時，難以形成戰鬥力。
2 改進消防部隊搶險救援工作現狀的對策
2.1 充分發揮多種形式消防隊伍的效能
在現役消防人員編製不足的情況下，要解決警力嚴重不足與滅火救援任務日異繁重的矛盾，充分調動和發揮多種形式消防隊伍、人員的效能顯得尤為重要。目前的現狀是我們隻注重了現役消防隊伍的職能，而忽略了企業專職消防隊伍和鄉鎮專職消防隊伍、民間義務消防隊伍的作用。各地市消防支隊應該提請政府建立完善的消防應急救援聯動機製，遇有較大以上災害事故時，能夠調動所有的具有一定救援能力的各類消防隊伍到場協助專業現役消防隊伍進行處置，以彌補現役消防隊伍警力不足的缺陷。當前，我們對專職、義務消防隊伍的重視程度不夠，缺乏統一領導，缺乏對此類隊伍的訓練指導。地市級消防支隊應該出台和完善此類隊伍的管理、訓練、調度機製，將針對此類隊伍的指導性訓練工作納入本單位戰訓工作的範疇，以保證在處置大型災害事故時能夠拉得出、衝得上，成為消防部隊的一種重要輔助力量。