六是黨員老齡化嚴重，後繼乏人。當前，牧區大部分文化層次較高、有經營頭腦的年輕人，一出校門、一出軍營就外出務工，不願留在牧區。在牧區青年中發展的新黨員也為數不多，牧區黨員隊伍整體呈“老齡化”態勢，黨支部書記後繼乏人，出現了斷層。
二、加強嘎查黨支部書記隊伍的對策和建議
（一）拓寬選人渠道，創新選拔任用機製。要切實引導牧民打破目前“限定嘎查內選人，固定本嘎查任職”的就地取材式選用模式的束縛，使他們樹立“選能人治理嘎查”的思想理念，打破地域、身份、年齡、職業的限製選人。要采取推選、返聘、回請、橫調、下派等多種形式，堅持從“四個麵向”裏選人。一是麵向現有嘎查幹部，選管理型人才；二是麵向經濟發展的能人，選經濟型人才。要特別注意把那些駕馭市場經濟能力強的“能人”、有科技致富經驗的“能手”、有富民強嘎查本領的“強人”，選拔到嘎查黨支部書記的崗位上來；三是麵向蘇木鎮、事業站所有作為的年輕幹部和大中專畢業生，選知識型人才；四是麵向外出務工經商回嘎查人員，選外向型人才，從而促進各類人才的合理流動，提高嘎查書記的能力素質。
（二）著眼提高素質，創新教育培訓機製。一是保證培訓的正常性。應將嘎查幹部培訓納入全旗幹部培訓規劃，建立專門的培訓經費，保證培訓的正常性。二是注重培訓的科學性。製定切實可行的培訓計劃，明確培訓目標、內容和方法，采取統籌規劃、分級負責的辦法，旗、蘇木鎮兩級每年對嘎查黨支部書記進行現代農牧業技術、牧區實用科技和實用技術等知識的培訓，使嘎查黨支部書記多掌握幾門牧業實用技術。三是要注重培訓的多樣性。注重以嘎查幹部喜聞樂見的形式，增強培訓效果。比如舉辦嘎查黨支部書記論壇，定期組織優秀嘎查黨支部書記現身說法。采取與嘎查黨支部書記“麵對麵”對話、座談交流、實地參觀、先進事跡報告團、專家輔導、致富帶頭人介紹經驗等互動的辦法，增強培訓的實效性。
（三）加強發展黨員工作，提高黨員素質。製訂發展黨員工作規劃，有計劃的培養和發展黨員。要拓寬發展黨員視野，注意從複轉軍人、外出務工人員或高、中專畢業生中發展黨員，提高黨員質量。要製訂發展黨員工作責任製，確保有優秀的黨員隊伍，保證黨支部書記隊伍有可選人才。
（四）加強後備幹部培養，保證後備力量。繼續深化“四帶四培三提高”活動，建立將致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員中的致富能手培養成嘎查幹部的培養機製，形成一支數量充足、素質優良、結構合理的嘎查級後備幹部隊伍。蘇木鎮黨委應建立嘎查級後備幹部人才庫，平均每個嘎查配備3-4名年齡一般在30 歲以下，大專以上文化程度的後備幹部，實行動態管理。堅持備用結合，及時把有培養潛力的後備幹部安排到嘎查黨組織副書記、嘎查委員會主任助理崗位或蘇木鎮事業單位掛職鍛煉，促進嘎查級後備幹部的成長，使他們隨時能接任並勝任黨支部書記工作。
（五）實施職業化管理。應把嘎查書記納入蘇木鎮中層領導幹部管理範圍，單獨列編，比照國家公務員管理辦法管理，與各事業站所的站所長同級使用，統一核準工資，退職後統一發放養老金，這樣既能增強嘎查黨支部書記崗位的吸引力，調動嘎查黨支部書記的工作積極性，又能避免嘎查黨支部書記在生存狀態上的兼職性特點，使嘎查黨支部書記一心一意謀嘎查發展。
（六）實行旗、蘇木鎮雙重管理。旗委組織部應成立嘎查幹部組，負責全旗嘎查幹部的培養、選拔、監督、管理，建立規範的嘎查黨支部書記檔案。結合嘎查黨支部換屆選舉，旗、蘇木鎮共同對嘎查黨支部書記進行考核，對沒有履行職責的嘎查黨支部書記進行調整，或解除職業管理。