1、對農電體製進行改革
（1）當前農電體製改革重點在鄉鎮農電管理體製的改革.在鄉電管站歸並供電所過程中，要按事、權、責統一的原則和降低管理成本的要求設置機構：按銷售收入與可變成本比例，控製用人總量；調整人力資源結構和用人方式，有效地控製人工成本；在資產和財務清理、轉移中，杜絕資產流失。
（2）城鄉用電同網同價既是此次重大變革的出發點，又是落腳點。城鄉同價不是簡單拿現有農村電價和城市電價綜合完事，而是在通過“兩改”有效地降低成本的基礎上的同價。因此，要認真抓好農電體製改革和農網改造，調整資產結構和用人結構，在供電增長率逐步提高的基礎上，有效地降低不變成本和可變成本，準確測算銷售收入、成本、利潤等各項經營指標，積極試點，審慎實施。
（3）要改革農村電力管理體製，首先要改變現在的農村電力管理組織結構.要徹底改變現在的由農村供電企業、鄉鎮電管站、村委會管電或村電工管電層層夏售、層層加價的體製，明確建立有獨立法人地位的農村供電商，負責農村的規劃、建設和經營；其次，要加大農村電網與改造力度，4*電網布局，提高科技含量，降低線損，為用戶提供低廉電價、高質量的電能；第三，要改變現行的電價形成機製，改善電價結構；四是建立與市場經濟相適應的農村電力市場營銷體係，在農村電力營銷管理上，全麵推行“五統一”“三公開”和“四到戶”，按市場規律辦事，杜絕“人情電、權利電、關係電’、
2、消滅無電縣和無電人口，實現電力普遍服務突破
讓所有人都用上電、用得起電是電力普遍服務最基本的要求，也是農村電力體製改革的基本目標之一針對當前我國無電縣、無電人口集中在守著豐富的小水電資源，卻無電用的實際，大力開發小水電資源，利用小水電具有分散布點、就地開發、就近成網、成片供電的特點，使小水電成為大電網天然的有益補充，來解決了當地能源問題。目前，我國小水電資源主要分布在老、少、邊、窮地區，這些地區人員稀少，負荷分散，大電網難以覆蓋，也不適宜大電網長距離輸送供電。因此，對具有小水電資源的邊遠山區，要加大國家投入，組建小水電自供區，消滅無電縣、無電人口，以實現邊遠山區用電和保護環境的多重效益。
與此同時，要鼓勵大電網農電企業對小水電自供區的收購、兼並，多渠道吸引農村電力投資，建設改造小水電自供區的農村電網，進一步提高小水電自供區的供電可靠性和電壓合格率。
3、建立現代企業製度，推行主輔分離
積極推進農電多種產業企業的產權製度改革，按現代企業製度，構建所有權與經營權分離而又相互製約的產權形式，改變農電多經企業傳統管理模式。明確投資主體和經營主體，對農電多經企業內部的國有資產，要采取靈活的方式，逐步退出。廣開渠道，吸引和組織更多的社會資本和自然人資本，以增強企業的發展實力，構造權屬清晰，產權多元，多種所有製並存的混合所有製結構。以此來改變多種產業作為農電企業附屬物和下屬單位的舊的行政管理體製，層層建立新的資本紐帶關係。通過股東會、董事會、監事會等組織行使監督管理權利，取代鬆散的職能部門的行業管理，建立符合市場規則要求的多種產業管理體製，最終實現多種產業與主業之間，企業分立、財務分帳、人員分流、資產分離、管理分開，以及產權多樣化、經營市場化、管理科學化。
4、逐步建立新型農村電力管理體製，全麵實現電力普遍服務
我們要做好充分心理準備，讓農村電力在多元化管理體製下經過相當長一段時間的發展後，逐步建成堅強的農村電網，結合國家走城市化發展道路，抓住機遇，大力開發和完善農村電力市場，縮小城鄉用電差距，不斷探索適應農村經濟發展的新的農電管理模式，逐步建立新型農村電力管理體製，全麵實現電力普遍服務。
結語
農村電力體製模式選擇，即農電體製改革的取向，關係到億萬農村人口的經濟生活質量，決定著農村電氣化進程。本文筆者對農村電力管理進行了探討，但是要建立一個比較適合我國農村電力實際的管理體製，是一項難度很高的創新工作.我們隻有在不斷的探索與實踐中摸索、總結，才能形成一套適合我國農村經濟發展實際的農電管理體製模式，為我國農村全麵建設小康社會和推進農村電氣化建設而努力。
參考文獻
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