城市殘疾人無障礙設施配置及優化方向
理論研究
作者：劉璐璐
【摘要】殘疾人是社會中存在的一種特殊的人群，他們是弱勢群體中的弱勢群體。無障礙環境不僅是保障殘疾人平等參與社會生活的必要條件，也是中國社會保障製度中一項重要的內容。通過對武漢市武昌區無障礙設施配置使用現狀的調查，發現當前無障礙設施配置及使用情況並不容樂觀，無法滿足殘疾人出行的需要，反思無障礙環境建設中存在的問題，從建設層麵、管理層麵上加強對無障礙設施的建設和管理。以武漢市武昌區的調研結果為參考對象，提出現階段可行的無障礙設施配置調整建議，鼓勵和幫助更多的殘疾人利用無障礙設施走出家門，從而從根本上提高無障礙設施的使用效率。
【關鍵詞】城市；殘疾人；無障礙設施；配置
一、調查背景
據2012年中國殘聯發布的數據顯示，全國殘疾人口總數達8502萬人，其中肢體殘疾人有2472萬人，占殘疾人口總數的29%。隨著殘疾人口總數的增加，社會對無障礙設施的需求也不斷增加，在城市中，為方便盲人行走修建了盲道，為方便輪椅殘疾人修建了緣石坡道；在很多公共建築和商業建築中修建了方便乘輪椅殘疾人從室外進入到室內的坡道，以及方便使用的無障礙設施（電話、洗手間、扶手等）。雖然如此，但是在很多城市，無障礙設施的缺失或被占用現象隨處可見：部分銀行、商場、地鐵站沒有方便殘疾人乘坐的垂直電梯；街路地麵沒有盲道、盲文標識和語音、盲道被攤販，停車場占用。上述這些情況都在不同程度上給殘疾人出行造成了安全隱患及心理上的障礙，與此同時由於設計規範沒有得到較好執行，我國的無障礙設施設計和建設還較為落後，其建設速度、建設規模、建設水平和管理水平與現代化城市建設的要求，與我國經濟發展、社會進步速度和殘疾人、老年人日益增長的物質和精神需求很不相適應。
因此，殘疾人無障礙設施體係建設迫在眉睫，合理配置無障礙設施並使其效用最大化必然是社會發展的根本趨勢。本課題立足於我國經濟發展和社會殘疾人公共服務設施建設和完善的社會大背景，通過實地調研當前社會無障礙設施的配置現狀，設施的使用現狀與需求情況，並從中發現問題並分析問題，提出較為完善的殘疾人無障礙設施配置和發展對策。
二、實地調研情況
本課題選擇武漢市武昌區作為調研的地點，據武漢市殘疾人聯合會資料顯示，截止到2012年武漢市有各類殘疾人43.8萬人，其中武昌區有各類殘疾人7萬左右，約占總人數的15.9%。武昌區地處武漢市城區東南部，北至餘家頭羅家港與青山區毗鄰，東、南與洪山區洪山鄉、青菱鄉交錯接壤，西臨長江，由於信息獲取的原因，最終選擇武昌區中華路、水果湖、黃鶴樓、中南路、首義路、糧道街、珞珈山、楊園、徐東大街、積玉橋這10個街道為實地調研地點。針對所在街道的醫院、公園、銀行、公交地鐵站、地下通道、天橋、圖書館等多種殘疾人出行可能涉及的場所，對於這些場所內的無障礙設施進行勘察。對於上述10個街道製作，對每個街道中的無障礙設施情況進行統計。
其他街道的調查方法，通過實地考察和分析得知，所選擇的10處街道無障礙設施配置情況受到地域、繁華程度、新舊程度和曆史遺留等多因素的影響，存在較大差異。甚至在同一處街道，由於無障礙設施附屬建築修建時間、設計施工等原因，也會導致街道兩旁出現配置不穩定、不協調，出現道路兩側無障礙設施無法銜接的狀態。通過調研和數據分析，忽略掉同一街道配置之間的差異性，利用湖北網絡地圖和數學統計方法我們發現在空間上，殘疾人無障礙設施配置大體上呈現以老城區為核心向外圍輻射遞減的空間分布格局。較多的無障礙設施集聚在老城區，由老城區向外擴散，積玉橋、黃鶴樓、首義路、中華路處於武昌區老城區，各類社會服務無障礙設施較為齊全。新城區珞珈山的配置也比較完善。相比之下，而楊園、徐家棚處在武昌區邊緣地帶，各類設施的配置相對而言有些匱乏，需要不斷改進，無障礙設施密度相對較低。