針對區分建築物所有與使用經常分離的現象，業主範圍應擴大適用於物業使用人，對此，學者的觀點較為一致。一方麵，依據相鄰關係理論，相鄰關係本身是所有人和使用人之間的關係。最初各國采用不動產所有權的表述來設立相鄰關係，但其後隨著社會的發展變化，法律對相鄰關係的設立目的作出了一定的調整，認為相鄰不動產的權利人之間都可以適用相鄰關係的規定，以期平衡相鄰不動產權利人之間的利益關係。《物權法》對相鄰關係的主體采用的是“不動產權利人”的表述，此種規定方式符合物權利用的趨勢。因此，從相鄰關係受到影響的角度，利害關係人應當不僅僅是相鄰業主，還包括相鄰的物業使用人。另一方麵，從共有部分利用的角度，由於建築物區分所有權是一種複合性權利，即使以專有權為主導，但專有權的行使不可避免地要使用到共有部分，那麼因為共有部分的利用所發生的權利義務關係，也不僅僅約束業主。物業使用人承擔了與物業使用相對應的義務，根據權利義務相對應原則，他們的權利也應當得到維護，因此物業使用人也是利害關係人。因此“利害關係人同意”的條件針對的不僅僅限於業主之間的利益平衡，而是要維護居住在小區之內的人的共同利益的問題。因此在解釋上，應當將物業使用人包括在有利害關係的業主範圍之內。
參考文獻：
[1]唐儀萱.相鄰關係原理視野下的利害關係業主.重慶工學院學報（社會科學），2008，11
[2]熊丙萬.論住宅商用法律製度——兼評建築物區分所有權司法解釋第10條、第11條.政治與法律，2009，8
[3]蘇永欽.相鄰關係在“民法”上的幾個主要問題，私法自治中的經濟理性，北京：中國人民大學出版社，2004：228
[4]梁慧星，陳華彬.物權法（第五版），北京：法律出版社，2011：198