(二)費用的提高保證了市場公平公正
這些城市在製定城市市政基礎配套費時提高了相關的收取費用,這樣一來,對企業的自有資金提出了更高的要求。提高了市場的準入門檻,一些資金不足的小企業無法進入市場,有利於市政基礎設施配套項目建設的健康發展。同時,根據土地所屬區域和土地等級的不同采取分級收費,為房地產企業營造了較為公平公正的投資環境。
(三)優化審批,改善投資環境
長沙市按照“流程最優、環節最少、時間最短、服務最佳”的要求,通過改革創新,進一步減少審批環節,壓縮審批時限,簡化審批程序,確保社會投資項目審批提速提效,正在執行優化投資建設項目審批流辦法,有利於改善投資軟環境。
五、對於沈陽市市政基礎設施配套項目管理的發展設想及建議
根據國家的有關規定,借鑒有關城市的經驗和做法,結合我市的具體情況,特就我市市政基礎設施配套項目管理提出建議。
(一)細化城市市政基礎設施配套費並適當提高
基於目前城市市政基礎設施配套費不夠細化的現狀,建議應把市政基礎設施配套費標準按土地類別進行分類收取,依據土地所屬區域和土地類型收取配套費,提供一個公平公正的配套費收費環境。同時適當提高基礎設施配套費用,根據不同區域的土地交易價、未來的收益效益,城市市政基礎建設情況適當增收配套費,增強各方對市政基礎設施配套費的重視程度。建議相關部門合理細化收費標準,並嚴格監督管理有關各方收繳配套費情況,監督各方是否按對規定的繳費標準交費和漏繳等情況,保證市政工程基礎設施配套項目的資金來源。
(二)改變市政基礎設施配套項目的既有投資模式
市政基礎設施項目配套項目實施和管理的過程中,針對各相關部門配合不夠,影響信用檔案的充實、更新,以及對開發企業的動態管理現象。建議相關管理部門加強聯動,互通信息,特別是對發生違法違規行為的企業,要及時通報,以便記入信用檔案,並對其資質予以處理,要聯合開展專項整治活動,淨化市政配套項目的環境,對失信企業,應取消其終身再辦企業的權力。對信用等級高的企業給予一定的政策支持;對信用差的企業給予處罰,如加大曝光力度等。實行這種扶優汰劣的政策,能清出一些違規經營的開發企業,使市政基礎設施配套項目更加有序、健康的發展。
(三)建立健全市政基礎設施項目配套項目的信用管理體係
對發展前景好的產業和投資建設規模大的項目,列入重點計劃,有限給予辦理前期手續,簡化審批手續,一次性告知辦理審批手續所需的相關申請材料、前置證明文件、辦理的承諾時限、收費標準以及審批的政策依據等情況,使企業在審批前期就清楚審批手續多少,申報材料細目,審批部門順序先後等,真正做到項目審批“一本通”;縮短審批時間,用足用活政策,能聯審則聯審,該變通則變通,在現行法規框架內盡可能縮短審批時限;嚴格執行限時辦結製度,按照沈陽市規定的手續辦理時限進行手續辦理,不容許拖後狀況存在,並進行適時考核。
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作者簡介:
任海燕(1978.07-),女,本科,遼寧省沈陽市房地產開發協會經濟師,主要從事房地產行業方麵研究。