（二）對策建議
1、提高公眾的認知水平和參與能力
生物知識缺乏是製約公眾參與轉基因食品安全管理的重要因素之一。因此，政府、新聞媒體等應通力合作，加大轉基因食品教育和宣傳的力度，提高公眾的認知水平和參與能力。通過多層麵、多渠道的。大眾教育和形式多樣、內容豐富的科普活動，提高普通公眾對轉基因食品安全管理和公眾參與的認知。具體而言，可以采用以下的措施：（1）要提高公眾認知水平，最根本的措施是要加強教育，（2）從轉基因食品研發經費中，抽取一部分建立公眾教育基金，改善公眾對轉基因食品的恐慌和抵製。（3）發揮大眾媒體的宣傳作用。大眾媒體要保持客觀公正的立場，配合國家的產業政策，對轉基因食品進行了宣傳報道，另外，還可以利用新興媒體，如互聯網，收集公眾的意見，促進管理者與公眾的交流和互動。
2、創新公眾參與的工具形式
公眾參與在過去十多年來之所以能取得很大的發展，重要的原因就是“方法論的創新”，即建立和發展出許多合適的方法，並使之製度化。例如共識會議、情景工作室、焦點小組、以社區為基礎的研究等，另外在實踐中不斷完善轉基因食品安全管理中公眾參與獎勵程序：主要包括獎勵的申請或推薦、審查、評定、公布、爭議的處理、核準和頒發等等。另外，為保證激勵機製能夠長期有效運轉，應該設立專門的獎勵基金。通過政府財政撥款，或企事業單位和社會的捐贈，促進獎勵基金來源的多元化。
3、完善公眾參與的製度保障
公眾參與需要政府授權並在法律層麵上得到保障。在我國現有法律的框架下，政府應盡快製訂相關的法律規章，建立健全配套製度，細化地方操作標準，用以明確政府、企業、科學家、普通公眾在轉基因食品安全管理過程中的權利和責任，維護公眾的知情權、參與權、監督權，創造便利條件鼓勵公眾自由地發表自己的意見和建議，促進轉基因食品經濟效益、環境效益和社會效益的統一。各地政府部門要特別重視信息技術的發展，大力發展電子政務，將除國家機密以外的所有文件特別是轉基因食品信息加以公布。同時還應定時發布與轉基因食品實驗研究、環境釋放、商業生產、消費或出口等環節相關的環境評估報告，加強與公眾的互動聯係和外部監督力度，提高公眾對政府的信任程度。另外，還應建立製度和政策效果的考評辦法和細則，使過程參與、決策參與規範化、程序化和製度化。可以利用現有的責任審計製度、離任審計製度，將其融入到績效管理之中。這樣有利於保障第三方考評的公正性和科學性。反之，如果沒有對效果的評價就會導致負責單位不重視，公眾參與流於形式，效果不明顯，資源浪費的後果。因此，建議政府的製度設計應是連貫性的閉循環係統，不僅僅要引入參與，更要對其效果進行考核，從激勵和約束兩方麵共同推進公眾參與轉基因食品安全的製度建設。
4、建立公眾參與的激勵機製
激勵機製著眼於公眾的參與行為，一個合理有效的激勵機製是對公眾權益的保障。作為理性的經濟人，公眾參與轉基因食品安全管理是為了實現其利益的最大化。因此有必要建立激勵機製，促進公眾參與的積極性，提高公眾參與的效度。要改變轉基因食品安全管理中公眾參與的目主性、有效性差的現狀，與轉基因食品安全管理的意願和行為，但從回歸方程所揭示的結果來看，其解釋度不是很高，說明可能還存在其他影響因素沒有納入考慮範圍，或者各影響因素之間可能存在多重共性，需要進一步探討。（2）由於選取的樣本不夠龐大，並且在實地抽樣過程中，可能存在一些偶然因素的影響，使得研究結論很難準確地反應武漢地區公眾對轉基因食品安全管理的實際態度和參與行為。因此，如何按照隨機抽樣的原則，選取合適的樣本，嚴格操作，也需要深入地研究。
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