(三)我國行政事業單位在預算執行方麵,缺乏應有的約束力和嚴肅性
通貨膨脹條件下,由於貨幣購買力下降,導致我國行政事業單位在爭取國家財政撥款方麵變得十分的積極主動,但是對於提高資金使用的效率以及提升自身財務管理水平方麵卻顯得動力不足,沒有足夠積極性去改善財務管理的水平,因此導致我國事業單位的開展行政活動的資金使用效率低下,加上通貨膨脹對其的影響,大部分的事業單位的資金是不夠用的。此外,專項資金的使用管理水平十分低下,最終導致我國財政資源的浪費,而且事業單位財務管理缺乏有效的控製和監督。少數行政事業單位財務投資方麵的超支浪費現象十分嚴重。我國目前行政事業單位超標使用公共汽車,而且對於公款吃喝和公款旅遊等各種高檔消費使用沒有節製,沒有監管,導致行政事業單位的各項會議費用、各種招待費用以及各種車輛燃修費居高不下,最終嚴重影響了我國行政事業單位包括整體政府部門的公眾形象。
(四)我國行政事業單位經費預算及執行都缺乏規範性
成本推動型的通貨膨脹給我國行政事業單位帶來的影響就是使得我國行政事業單位經費預算及執行都缺乏約束力和規範性,很多活動經費都會超出正常預算,最簡單的例子來看就是辦公用品成本的增加,人員勞務費用的上升,因此這種通貨膨脹帶來的影響主要表現在事業單位資金支出控製不嚴格,而且資金的超支浪費現象十分嚴重。另外,我國行政事業單位對於各種資金使用都沒有明確的界定,所以導致各個部門經常會打打“擦邊球”,用各種名義的項目支出去彌補其部門內部的過度消費和基本支出經費的不足,使得其日常公務支出居高不下,超出正常的範圍。我國行政事業單位的經費使用缺少預算和計劃,經常會出現各種超支。我國行政事業單位資金使用的效益非常低下。我國行政事業單位項目資金使用過程中,根本沒有樹立講求經濟效益的財務管理的理念,傳統的計劃經濟和行政官僚意識使得事業單位對於資金重使用而輕管理,這就導致行政事業單位對項目資金的實際使用績效缺乏有效的監督和考核。
四、通貨膨脹環境下事業單位財務管理對策及建議
(一)資金來源渠道管理的對策
在通貨膨脹環境影響下,事業單位資金來源成為一大難題。
我國事業單位會計核算的基礎還很薄弱,財務管理的整體業務水平還很落後。由於科研事業單位的財務預算與核算等方麵的公仔過於單一和簡單,很多財務部門都安置著一些從業務部門退下來的老幹部,這種情況不僅會占據財務人員本身的編製,還會影響財務管理工作的合理性與科學性。所以事業單位要在資金來源管理上加以注意。第一,要適時調整事業單位資金結構。在通貨膨脹環境下,銀行利率雖有提高,但還是比不上物價上漲率,所以實際的利率還是下降的。在這種形勢下,借款資金來源是相當有利的,事業單位在通貨膨脹環境下,要調整原有資金結構,增加負債性資金的比重,減少事業單位的外借資金。第二,對不同的資金來源方式還要采取不同的調整戰略。主要是債券資金來源采取浮動利率方式,而普通股采取高股利政策。在通貨膨脹環境下,固定利率可能會使得投資實際利率減少,采取浮動的利率政策,根據市場通貨膨脹率確定債券利率可以避免民間資本及其他事業單位資本的流失。普通股采取高股利政策是因為人們受通貨膨脹環境的影響,往往對未來投資前景信心不足,而作為的預期收益較高的普通股,提高其利率,往往更能吸引資金流入。