如何讓農民普遍富裕起來
讓農民普遍富裕起來，需要多方麵的條件，我談四條比較重要的。
第一，實現農民的普遍兼業。
到2020年實現全麵建成小康社會的目標，有經濟、政治社會、文化、生態環境等諸多指標，但比較難以實現的一個指標，就是讓農民普遍富裕起來。從全國來看，很多社會階層富裕起來了，但務農的農民作為一個整體還沒有普遍富裕起來，如果中國的農民普遍富裕起來了，中國才真正實現了全麵小康社會，實現了現代化。我國大多數地區人多地少，全國平均每個農戶不到半公頃土地，是歐洲發達國家平均每個農戶擁有土地的1/60到1/80。農民不可能完全靠土地耕作富裕起來，能夠實行規模經營的，也隻是極少數農民。絕大多數農民要富裕起來，必須兼業，也就是從事二、三產業，或者說主要的收入不依靠農業。如何在農村為農民創造增加收入的機會，使農村聚居點繁榮起來，是全國在城市化過程中要高度關注的大問題。正如有的農業專家所指出的，在快速的城鎮化過程中，一定要避免農村的凋敝、農業的衰敗和農民的被邊緣化。從2010年到2013年，我國農民人均純收入已經連續四年增長速度超過城鎮居民人均可支配收入，農民收入的增長主要還是靠兼業收入的大幅度增加，要把農民收入快速增長的勢頭保持下去。
第二，實現農民工的市民化。
從上世紀80年代中期以後，城市經濟成為吸納農村勞動力轉移的主渠道，近30年來，數以億計的農民工進城務工經商，形成全世界最龐大的流動人口。能否順利地使這些農民工市民化，應當成為衡量我國城市化道路成敗的一個重要標準。實際上，我國在工業化過程中減少農業人口方麵還是有差距的，日本經濟起飛過程中，農業人口下降了65%；美國經濟起飛過程中，農業人口下降了72%，我國從1980到2010年，盡管鄉村人口的比例數從80%下降到約50%，但鄉村人口的絕對數僅下降了15%。我國應製定明確可操作的農民工及其家庭的市民化規劃，爭取從2010年到2030年，用20年的時間，解決3億農民工及其家庭在戶籍、就業、子女教育、醫療、住房等方麵的市民化問題，每年市民化1500萬人。
第三，實現城鄉公共服務的均等化。
很多人認為，“公共服務均等化”的提法不切實際，過於理想，根本辦不到。但我覺得，這個提法還是有積極意義的，至少有這樣一個目標要求，一年做不到，十年做不到，總不能永遠做不到。公共服務涉及教育、就業、醫療、社會保障、住房、社會治理等諸多方麵，這是更深層的城鄉差距。黨的十八屆三中全會提出，要“穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋”，“把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體係”，“農村養老和醫療保險規範接入城鎮社保體係”，這些都是公共服務均等化的具體要求，總不能在城市中再形成新的二元結構和製度。
第四，實現扶貧對象的大幅度減少。
改革開放以來，隨著農民收入水平的提高，中國農村的貧困標準也在不斷調整，到2011年則大幅度提高到農民年人均純收入2300元，這大體相當於每人每天收入按購買力平價計算2美元的中等國際貧困標準。按這個標準計算，2011年我國農村還有1.22億扶貧對象。2012年扶貧對象減少到9899萬人，但仍占農村戶籍人口的10.2%。按照國際減貧經驗，貧困率下降到10%的時候，會遇到減貧的門檻，進一步減貧會變得更加困難。中國目前農村的扶貧對象大部分分布在18個集中連片貧困地區，這些地區或者幹旱缺水，或是高寒陰冷，或是山高坡陡、水土流失、災害頻繁。其中最典型的區域是中國西南部的喀斯特地貌區和西北部的“三西”地區。這些生態環境脆弱地區，也往往是基礎設施落後的地區。我們要下決心采取更加有力的減貧措施，爭取從現在到2020年每年仍能減少扶貧對象2000萬人，讓我國全麵小康社會建設能夠惠及所有的人，特別是生活困苦的人。
（介紹）：李培林 中國社會科學院副院長
我國目前有約60萬個行政村，絕大多數農村居民家裏還沒有抽水馬桶，有無抽水馬桶有時是比人均收入更有用的衡量生活狀況的標準。