振興東北老工業基地十年回顧及展望
宏觀經濟
作者：張立明
摘要：我國提出振興東北老工業基地已有十年之久。十年來，東三省在振興東北老工業基地的路上取得了顯著成效。十年裏，東北商品糧綜合生產穩步提高，其中，玉米大豆畝產、總產量均達到全國首位；十年裏，東北立足原有的資源稟賦和區域優勢，完成了由勞動密集型向技術密集型的轉型；十年裏，東北積極扶持農業產業化龍頭企業和農民合作組織，農民人均收入得到了穩步的提高。本文依據2003—2012振興東北老工業基地所取得的成就及不足，對未來國家如何振興東北老工業基地進行展望，並提出新的思路。
關鍵詞：十年東北老工業基地回顧展望
一、振興東北老工業基地十年所取得的成就
振興東北地區等老工業基地這十年取得了重要的階段性成果，以國有企業改革為重點的體製機製創新取得重大突破，多種所有製經濟蓬勃發展，經濟結構進一步優化，自主創新能力顯著提升，對外開放水平明顯提高，基礎設施條件得到改善，重點民生問題逐步解決，城鄉麵貌發生很大變化，第一、二、三產業相比2003年取得了顯著的提高。
（一）東三省經濟發展明顯加快
從2003年至今，吉林的GDP增速位於全國第2位，遼寧省GDP增速位於全國第5位，黑龍江也形成了以原油、醫藥、機械製造為首的產業集群。農業的穩定增收為農產品深加工奠定了夯實的基礎。2012年東北三省區農產品加工業產值達到19761.6億元，占全國總產值的13%。2012年，東北三省區糧食產量達到17703.5萬噸，比2003年增長79.6%；單產達到366.3公斤/畝，比2003年增長36.3%。
（二）著力解決民生，老百姓得到了真正的福利
十年來，隨著城鎮化建設的進一步推進，許多農村被城市所覆蓋，東三省城鎮化率已由2003年的36.7%增長至現在的58.4%。農民進城後，打破了原有二元戶籍的限製，享受到了城市人的福利，包括醫療設施、醫保、住房、子女教育等。東三省未被城鎮化的各村鎮已實行“村村通”道路建設，由以往的土道變成了現在的水泥路、柏油馬路。國家對農民減免農業稅，增加農牧業補貼、國有企業改組後下崗職工再就業等一係列惠民政策陸續出台。
（三）體質機製創新取得了重大發展
十年來，在振興東北老工業基地的道路上，東三省堅持以市場經濟為主導，不斷深化創新體製機製改革，發揮“小政府、大市場”，政府簡政放權，著力改善經濟調節和市場監管，加強工業信息化、能源管理、環境保護等重要決策，並提出走新型工業化道路、可持續發展道路。
1.實施重大項目推進和工業結構調整
隨著哈大高鐵的全線開通，形成了一條貫穿東三省主要城市的快速高鐵幹道，4個半小時把東三省串聯成一起，這條1300公裏的狹長區域帶，變通了三省之間的聯係，為經濟、人文創造了史無前例的便利條件。此外，工業結構更趨於合理，發展的協調性明顯增強。輕重工業比例由2003年的18.7%：81.3%調整為2012年的29.2%：70.9%。從企業規模上看，對大中型企業依賴度明顯降低；從企業隸屬看，地方工業的崛起所占的比重不斷增加。