“集體資產公益金補助對象是農業戶籍人口，已轉非群眾享受不了。不少人覺得公益金其實是變相的‘企業辦社會’，應該取消掉。”童家橋村黨委書記陶興紅說，村裏已轉非人口4000多人，保留農業戶籍隻有800多人，讓少數人享受集體資產提供的公共福利，讓多數人覺得不公平。
同時，集體資產管理機構是否需要繼續承擔村社公共服務、公益性基礎設施建設等職能，不同的人有不同意見。記者在北京、廣東、重慶等地采訪發現，在城鄉接合部地區，道路修建、管護、農村便民服務中心等公益設施建設，主要還是由村社集體經濟組織投入。集體資產改革時，有的村社也設立了“集體股”，以專門解決集體組織承擔公共服務職能開支的需要。采訪時，不少群眾告訴記者，“集體股”的設置攤薄了本該屬於自己的股份權益，政府對城鄉接合部地區公共服務投入責任應跟上，而不應該繼續由村社集體來承擔。由於“集體股”的設置引發了不少爭論和矛盾，一些東部發達省市在集體產權改革中允許不設置“集體股”，但農村公共服務如何提供卻沒有明確規定。
穩妥處理集體資產曆史遺留問題
同時，在村社集體資產產權改革中，一些因城鄉二元土地、管理體製所產生的曆史遺留問題不可避免會碰到，由於受到當前政策、法律等方麵的製約，單純通過村民自治的方式，難以有效解決，成為改革隱患，群眾心裏也不踏實。
記者采訪發現，這些問題主要集中在兩方麵：一是如何解決“集體資產瑕疵”問題。上世紀八九十年代，伴隨著鄉鎮企業發展過程，遺留下了大量集體經營性建設用地和房產。近年來隨著近郊集體土地升值，集體資產呈爆炸式增長態勢。但這其中，不少土地、房產卻存在著法律瑕疵，不少廠房直接建築在承包地上，有的村社門麵就是小產權房，無法辦理土地證、房產證。
沙坪壩區覃家崗街道辦副主任董丁說，集體資產改革有一項重要程序，就是資產界定、價值認定，如果這些“資產瑕疵”無法解決，改革也不徹底。現在不少農民都認為集體資產收益就是屬於自己的福利，如果因為相關法律障礙，使農民覺得自己福利受到“損害”，也會引發不少糾紛和矛盾。
二是如何看待以前村社集體資產運作不規範的問題。從曆史來看，在不少村社，對於集體經濟高速發展、資產巨額積累顯得準備不足，相關民主決策、公開操作機製並不健全，監督機製不配套，有的地區確實出現了“幹部經濟”、村官貪腐等問題。
目前在實施資產產權改革過程中，有的群眾持有一種心態，認為如果以前運作能更規範、監督到位，集體經濟總量會更大，群眾收益會更多，因此對村社幹部的作為不滿。采訪中，不少基層政府官員認為，應該科學梳理群眾的心態和訴求，照顧曆史背景和當下情況，做好群眾工作，保證改革順利推進。
【編輯：許中科】