“羅大哥，民主需要大眾的認知基礎，剛才任府台提的問題就是最現實的問題，倘若用嚴令推行新政，不落實者反倒無話可說，倘若用投票的方式，倒給新政今後的施行留下了諸多隱患，那樣以後扯皮的事情太多了。”柳蘭見羅劍頭大，在旁邊開解道。
“如果此時再下嚴令，當初的大討論就全部白廢了，這可不行，寧願有些新政暫時不施行，也要采取投票的方式。”羅劍固執起來也讓人覺得無奈。
史可法等人見羅劍已經鐵了心，也就不再多勸，倒是柳蘭在幾人走後笑話羅劍，用不民主的方式來實行民主，在羅劍這裏算是開了先河。
“我怎麼就用不民主的方式了？”羅劍還沒反應過來。
“怎麼就民主了？剛才大家全都反對你用這種方式，就你一個人堅持，這還叫民主啊？”柳蘭笑道。
柳蘭的話讓羅劍啞然失笑，想了一下這才苦笑著說道：“在這種沒有民主的年代裏，要實行民主，恐怕隻能用這種不民主的方式了。”
投票決定新政的事很快就傳來了，這也引起不小的轟動，因為投票的範圍被大都督府擴大了。
對新政是否施行的投票權擴大到了參與討論的人，柳蘭以前作過統計，參與討論的各階層共有二百八十多人。
盡管反對聲和質疑聲不斷，投票的這一天還是如期到來了。
此時的揚州並沒有能夠容納二百八十多人的屋子，投票被安排在揚州城裏的一個小廣場上進行。
所謂的投票並沒有見到一張紙，擺在人們前麵的是好幾個盆子，每個盆子代表揚州新政中的一項，每個代表手裏有長短兩根竹簽，長的代表讚同，短的自然就是反對，棄權就是不投進去就是了。
“為什麼不發紙筆？”羅劍站在人群後麵皺著眉頭問柳蘭。
“用紙筆？唉，這裏麵有一半人都不識字，發了紙筆也不會用啊？”柳蘭指著前麵的人群歎了一口氣說道。
“這裏麵除了官員大都不是社會賢達嗎？再不濟也是村裏的財主吧？怎麼都不識字？”羅劍吃驚地問道。
“羅大哥，誰規定財主一定要識字啊？這年代不識字的財主可太多了！”柳蘭笑著說道。
不識字但是能聽懂話，主持人在台上念著每項新政，下麵的轉著圈兒上台把自己手裏的竹簽投進相應的盆裏，這次揚州新政的條目較多，投票竟持續了一個多小時。
按照羅劍的要求，是要當場計票的，史可法看了半天，心裏默默算計著，走上前對羅劍說道：“興華，要不我們下去再去統計？”
“不行！就得現場計票，否則還投它幹嘛？”羅劍皺著眉頭說道。
“行吧，興華，就聽你的。”史可法無奈地搖了搖頭。
數竹簽的結果很快出來了，呆呆地看著前麵黑板上寫出的數字，羅劍仿佛傻了一般，嘴裏喃喃說道：“怎麼會這樣？”
“柳蘭，你把興華帶回府休息，這裏我來處理。”史可法走過來對柳蘭說道。
統計的結果不由得羅劍不發傻，因為沒有一項讚同票超過反對票，也就是說，如果按投票結果來操作，則揚州新政全部要廢除！