而從淮安再向徐州進軍，水路也是極為方便，眾人商議已定，決定先攻取淮安。
隨著羅劍的一聲令下，整個揚州又隨即進入了戰時體製，黃蜚水師已經開始從安慶向揚州機動。
此時出兵，部隊穿的還是夏裝，此次作戰不知將會延續多長時間，幾萬人的棉衣讓羅劍和史可法都很是頭疼，即使銀子暫時不缺，但這麼多的衣服卻一時製不出來，兩人商量半天，也隻能讓人趕製，盡可能在天氣冷下來後，部隊不至於受凍。
兩人頭疼的問題卻被柳蘭給解決了，小妮子打了包票，說道：“羅大哥，你盡管帶兵出征就是，棉衣的事情包在我身上了。不過史大哥，這棉花等原料你得保證了。”
聽柳蘭這麼一說，羅劍想起自己跟她說過的話，以前總是擔心“珍妮機”提前出現會導致大量紡織戶無法維持生計，甚至導致農田變棉田、桑田，現在看來，暫時不會影響，光軍中所需就夠生產的了。
“柳蘭，我懂你的意思，隻是技術必須加強保密，這時候千萬不要泄露出去了，還不是時候呢。”羅劍叮囑道。
“羅大哥，你就放心好了，我隻招收軍中家屬到紡織廠，既可安軍心，又有利於技術保密，我把廠建到軍營外麵，這樣可行？”柳蘭想了想說道。
“這事你跟督師好好商量，要做就一定要做好了。”羅劍強調道。
史可法的聚賢館裏已經空無一人，在羅劍和史可法多次談話之後，大量讀書人被安排到了地方任職，安慶和鳳陽兩府已經逐步走入正軌。
決策定下之後，羅劍和史可法來到了瓜州，羅劍已經一個多月沒來瓜州了。
瓜州現在已經變成了軍工生產基地，整個瓜州的工人已經超過二萬人。
看著七八個大煙囪裏不停地向外冒著黑煙，羅劍很有些無語，難道走工業化，環境汙染是必須付出的代價？隻是現在的形勢讓羅劍無法去考慮環保問題，隻能在心裏默默地想著。
史可法卻對這種情景極是興奮，滿天飄著黑煙，這就意味著各項生產正在加緊進行，生產抓得越緊，意味著揚州軍在戰場上取得勝利的可能性就越大。
瓜州現在已經建成了煉鋼廠、槍械廠、火炮及炮彈廠、火藥廠加上劉為民弄的一個簡陋的研究所。
瓜州的各項研究工作被迫停止下來，劉為民和陳子龍等人又開始了緊張的軍工生產，就連宋應星也放下了蒸汽機的研究，加入到了生產的隊伍中。
宋應星親自動手改進機床，又對米尼槍的發火裝置和閉鎖裝置進行了改造，發火率已經達到90%以上，射程和威力也有了不小的提高。
據劉為民說，米尼槍的威力已經可在一百米距離上穿透三層鐵甲了，如果不是前裝和用的黑huo藥，已經同以後的步槍沒什麼大的差別了。
標準化、規範化和流水線的生產模式，加上無縫鋼管的使用，米尼槍的生產進度大大加快，現在已經有五百多支新式米尼槍裝備到了一師。
羅劍和史可法臨走時，小劉小心地交給趙全一個紙箱子，讓他務必小心保管，又在羅劍耳邊悄悄說了幾句。
回到揚州，羅劍和史可法等人又作了一係列的安排。
六師被加強了十門火炮後，從安慶開始往西部擴張，已經前出到了望江縣一帶，而守在鳳陽的四師也被加強了十門火炮，隻是他們暫時隻能對徐州的多鐸部采取守勢。
李本深部整訓效果不錯，已經被改編成了三師，從一師、二師抽調了部分基層軍官後，現在接替二師防守盱眙，守備師依舊擔當揚州的守備任務。
史可法提醒羅劍，從運河前往淮安，必須經過高郵，現在劉澤清還在高郵，如果能夠將劉澤清部改編，則江北的揚州軍政令軍令都將統一。
羅劍對劉澤清卻不抱幻想，前段時間劉澤清在淮安抵抗甚烈，那是因為南明朝廷還在，劉澤清部仍有退路，淮安又是其大本營，清兵來得太快，搜刮來的錢財來不及轉移，隻能苦守淮安，若在曆史上，他早已投降了滿清。
一切安排妥當之後，羅劍決心以劉肇基的一師、李成棟的二師、翁之棋的五師加閻應元的炮兵六十二門火炮和黃蜚水師共四萬五千人向淮安展開攻擊行動。
參謀部隨即加班加點製訂作戰計劃，三天後，作戰計劃報到了羅劍手上。
隨著大都督府命令的下達，三師正式接手了盱眙防務，黃得功和李成棟帶著二師從盱眙出發由陸路向淮安方向機動，五師從泰安急行軍趕至揚州登船。
九月十五，羅劍在揚州城外召開了誓師大會，誓師大會結束後，帶一師和炮兵出發前往瓜州登上了水師的戰船。