8月7日，日本廣田弘毅內閣五相會議通過《基本國策綱要》，確定了“一方麵確保帝國在東亞大陸的地位，另一方麵向南方海洋發展”的侵略方針。同日，又通過 《帝國外交方針》，決定“實行日德合作”。於是，日本對與德國合作表示了十分積極的態度，德日談判也進展順利。
1936年11月25日，德國與日本簽訂《反共產國際協定》。協定包括序言、三項條款和一個附屬議定書。規定雙方“相約對共產國際的活動相互通報，並協議關於必要的防止措施”；雙方將邀請“因共產國際的破壞工作而國內安寧感受威脅的第三國”加入協定；協定有效期為5年。德日還簽訂了一個秘密協定，規定締約的一方同蘇聯作戰時，另一方不得采取實質上會改善蘇聯處境的任何行動，雙方保證，不同蘇聯締結同《反共產國際協定》精神相違背的政治協定。
這一協定顯然是公開針對蘇聯的。同時也是打著“反共”旗號，針對英法美等西方民主國家的。裏賓特洛甫在協定簽訂後表示：“從形式上我們還要把俄國人作為敵人。然而實際上，我們完全應該把英國作為敵人。”日本駐英大使吉田茂直言不諱地說：“盡管軍部說防共協定隻不過是反共的意識形態問題，但這完全是表麵的借口。骨子裏顯然是德意聯合起來對抗英法並進而對抗美國”。
在德日進行談判的同時，德意關係也開始接近。促成這種接近的契機是1935年10月，意大利入侵阿比西尼亞和德意共同幹涉西班牙內戰。雙方的立場接近，雙方都感到，有必要調整在歐洲奧地利和巴爾幹問題上的利害衝突，以便發動重新瓜分歐洲和世界。
1936年10月下旬，意大利外交大臣、墨索裏尼的女婿齊亞諾訪問柏林。希特勒在同齊亞諾談話時表示，意大利和德國聯合起來，不僅可以對付“布爾什維克主義”，而且可以同包括英國在內的西方對抗。齊亞諾訪問期間，於10月25日同德國外長簽訂了一份秘密議定書。其主要內容為：德國在意大利對埃塞俄比亞的吞並，而意大利在德國吞並奧地利問題上“聽其自然發展”，不再幹預；德意兩國在多瑙河流域和巴爾幹劃分勢力範圍；兩國在重要的國際問題上采取共同方針，並承認西班牙佛朗哥政權。
這個議定書是德意兩國建立侵略同盟道路上的重要裏程碑。幾天後，墨索裏尼在米蘭發表演說，公然把這個協定稱之為構成了羅馬－柏林的“軸心”。
德國與日本締結《反共產國際協定》後，意大利曾表示希望加入。它並為此作出了一個重要姿態：在沈陽開設總領事館，事實上承認偽滿洲國。可是日本有自己的打算，它擔心過早與意大利接近，會給西方民主國家以不必要的刺激，因而沒有立即同意讓意大利加入協定。但同意兩國於1936年12月訂立協定，彼此承認對中國東北和埃塞俄比亞的占領。1937年“七.七事變”後，意大利對日本的侵略行徑表示聲援，不僅在布魯塞爾九國公約會議上替日本辯解，還停止向中國輸出武器。日本為了打破在國際上的孤立處境，終於在10月20日同意意大利參加《反共產國際協定》。11月6日，意大利正式加入《反共產國際協定》。
《反共產國際協定》簽訂表明，德日意三個法西斯國家在各自對外侵略擴張過程中，感到互相接近和聯合的必要，並逐步付諸行動。希特勒把這個聯盟說成是“偉大的政治三角”，“三個國家聯合起來了，起初是歐洲的軸心，現在是世界的大三角”。因此，《反共產國際協定》的簽訂，是德日意侵略同盟初步形成的標誌。
就在德意兩國在歐洲興風作浪的同時，日本法西斯暴徒們也開始行動。那麼，他們采取了哪些措施呢？