中國“全麵深化改革”的偉大事業,已經大步邁進了“關鍵之年”的2015年。
回首2014,中央高瞻遠矚,針對改革的重點領域和關鍵環節作出了一係列影響深遠的部署,“深改元年”實現了良好開局。自貿區、簡政放權、財稅等領域改革進展迅速。改革形成了上下聯動、主動作為、蹄疾步穩、狠抓落實的好局麵,呈現出全麵播種、次第開花的生動景象。
展望2015,除了深改關鍵年本身所承載的任務外,這一年也是全麵推進依法治國的開局之年和全麵完成“十二五”規劃的收官之年。麵對艱巨的改革任務,尤其需要抓好改革任務統籌協調,更加注重改革的係統性、整體性、協同性,重點提出一些起標誌性、關聯性作用的改革舉措,把需要攻堅克難的硬骨頭找出來,把需要闖的難關、需要蹚的險灘標出來,加強對跨區域跨部門重大改革事項協調,一鼓作氣、勢如破竹地把改革難點攻克下來。
2015年,多領域的改革方案已在決策層的統籌設計中。這讓各界對深改關鍵年又充滿期待。在新一年中,哪些改革將成為重點?業已破題的改革能否順利推進?經濟新常態下,改革的邏輯與順序又該如何把握?改革過程中需要著力破除哪些“中梗阻”?
新年伊始,《瞭望》新聞周刊約請國內十一個權威智庫,對改革給出多視角總結與判斷,一起為改革把把脈,意在為今年的改革集中智慧,為改革決策提供一些參考。
中國(海南)改革發展研究院
隨著2020年的逐步臨近,改革的時間空間約束在增強,要讓改革跑得贏危機,需要處理好四大關係。
“重點提出一些起標誌性、關聯性作用的改革舉措”是中央深改組第八次會議提出的明確要求。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在接受《瞭望》新聞周刊采訪時表示,根據這一要求,新一年的改革要更加注重改革的係統性、整體性、協同性。
展望2015年的改革,遲福林認為,當前改革的時間空間約束在增強,2020年全麵建成小康社會的時間也越來越臨近。除了要完成全麵深化改革確定的重點任務外,還需要為“十三五”開局奠定良好的基礎。這也是抓住經濟轉型升級的窗口期和跳出中等收入陷阱關鍵期的現實需要。
回顧2014年,遲福林表示,是在曆史轉折時期改革思路有重大突破的一年。從十八屆三中全會部署全麵深化改革,到四中全會部署全麵推進依法治國,在改革思路上曆史自覺、曆史擔當更為凸顯。
不僅如此,在他看來,把全麵深化改革與國家治理體係和治理能力現代化結合起來、把全麵深化改革和反腐敗等結合起來,是與國家發展大趨勢緊密結合形成的大思路、大手筆。
對於2015年及未來一段時期的改革,遲福林認為全麵深化改革需要把握五大重點。
一是混合所有製的改革需要深化。“發揮社會資本的作用,創造新的發展空間,離不開這一改革的深入推進。”遲福林說。