(四)能力建設狀況
中共十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》提出了當前和今後一個時期加強中國共產黨執政能力建設的目標和主要任務,對加強黨的執政能力建設做出具體部署。這是中國共產黨通過加強執政能力建設的方式不斷進行自我調試,更好地麵對挑戰、走向現代化政黨的必然選擇。作為與中共長期合作的民主黨派,在新的曆史條件下,要把自己建設成為適應21世紀要求的參政黨,加強自身參政能力建設具有特殊的重要性和緊迫性。加強參政黨能力建設,最基本的就是切實提高政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力、合作共事能力的建設。根據參政黨的職能和時代要求,也有學者具體分解為以下六種能力:一是圍繞中心、服務大局能力,二是求真務實、深入調研能力,三是發現問題、解決問題能力,四是團結各方、形成合力能力,五是發揚民主、有效監督能力,六是改革積弊、開拓創新能力。參政黨的能力建設,既關係到參政黨的發展前途,關係到我國多黨合作事業的健康可持續發展,也關係到社會主義民主政治建設的發展。各參政黨從中央組織到地方組織都是十分重視能力建設的。
應該說新時期以來,經過30多年的參政鍛煉,參政黨在圍繞中心、深入調研、發現問題等方麵,能力都有了相當提高,在中央層級、省級往往能夠提出很多真知灼見,甚至是重大意見,但從整體來說參政能力的提高還有較大空間。從地市州組織來看,參政能力還不高,據學者對浙江台州市參政黨的參政能力調查發現,黨派成員提交的提案、調查報告、社情民意等數量不多,高質量、有效果、大影響的意見建議則更少。在參政議政中,具有一定水平和能力並能夠較好發揮作用的精英與骨幹不到參政黨地方組織成員的10%。調查中參政黨專職幹部普遍反映:隻要是高見,黨委政府定會重視,問題在於黨派提出的高見太少。每次組織座談會都犯愁,找不到“想說,敢說,說在點子上”的成員。每次協商、座談會發言的,幾乎都是為數不多的“老麵孔”。用“上熱、中溫、下涼”來概括參政黨的參政整體狀況包括能力狀況依然並不過時,對於參政黨來說,切實提高整體參政能力,發揮上下聯動效應,提高政黨協商能力,切實承擔起健全協商民主製度的曆史責任,路漫漫而修遠。
三、作為政黨協商重要主體的參政黨的特點