二、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度的多重製度構架
政黨政治是現代社會政治文明的重要標誌，政黨關係是現代國家政治和社會領域最重要的關係之一。政黨關係通常以政黨製度的形式確立下來。政黨製度是現代民主政治的重要組成部分。一個國家實行什麼樣的政黨製度，取決於該國國情、國家性質和社會發展狀況。各國政黨製度的不同體現了人類文明發展的多樣性。中國實行的政黨製度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度，這一製度在中國長期的革命、建設、改革實踐中形成和發展起來，是適合中國國情的一項基本政治製度，是具有中國特色的社會主義政黨製度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度它是中國共產黨在領導中國人民進行新民主主義革命、籌建新中國的鬥爭實踐中形成的。這種政黨製度既不同於西方的兩黨製或多黨製，又有別於以往有的社會主義國家的一黨製，是符合中國國情的社會主義政黨製度，其形成和內容決定了它具有明顯的優越性。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度作為複合型製度，包含中國共產黨領導的多黨合作製度、中國共產黨領導的政治協商製度和人民政協製度三重製度架構。中國共產黨領導的多黨合作製度、中國共產黨領導的政治協商製度和中國共產黨領導的人民政協製度共同構成了當代中國的一項基本政治製度，在當代中國的政治製度設計上，它們不是彼此分割、各自獨立的三項製度，而是互相關聯、不可分割的一項基本政治製度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度是一項適合當代中國國情的、具有鮮明特點的複合型政治製度。
第一，在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度中，中國共產黨領導的多黨合作製度和中國共產黨領導的政治協商製度具有不同的屬性、不同的形式和不同的內容。
中國共產黨領導的多黨合作製度和政治協商製度是曆史形成的，“新中國成立以來，隨著我國多黨合作和政治協商製度的確立，政治協商就逐步形成為製度”。不可否認，中國共產黨領導的多黨合作製度和政治協商製度在中國政治實踐中是互相依托、不可分割的整體，多黨合作是政治協商的主體，政治協商是多黨合作的主要形式。但是，這兩種製度架構無論在製度屬性、還是製度內涵方麵都不盡相同。因此，多黨合作製度和政治協商製度兩種製度架構不能完全涵蓋和替代。
中國共產黨領導的多黨合作製度與政治協商製度的製度屬性不同。中國共產黨領導的多黨合作製度本質上是一種新型的政黨製度，它規定了各個黨派在國家政治生活中的地位、作用和相互關係。作為一種新型的政黨製度形式，中國共產黨領導的多黨合作製度在世界政黨製度中獨具特色。這一政黨製度既不同於西方資本主義國家的兩黨製和多黨製，也有別於一些國家實行的一黨製，其顯著特征是“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”，在政黨關係上強調以黨派的協商、合作代替競爭、衝突。而政治協商製度本質上屬於一種民主製度，一種政治參與製度，是我國公民有序政治參與的重要製度設計，是人民民主的重要實現形式，是構成當代中國協商民主製度的重要內容。當代中國的協商民主製度相對於政治協商製度而言具有更廣泛的形式和內容。但毫無疑義，中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士的政治協商、中國共產黨在人民政協同各民主黨派、無黨派人士和各界人士的政治協商是當代中國協商民主製度的主要形式和內容。
政治協商固然是多黨合作的主要形式，卻不是唯一形式。在中國共產黨領導、多黨派合作，中國共產黨執政、多黨派參政的多黨合作政治格局中，中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士間的合作主要是通過政治協商的形式來實現的。但是，政治協商卻並非是多黨合作的唯一形式。有研究者將中國的多黨合作概括了六種基本形式。即認為政治協商隻是多種形式中的一種，除此之外，還包括中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士的互相監督、合作共事等，而合作共事主要體現在吸收各民主黨派的部分成員到國家權力機關、行政機關和司法機關中擔任領導職務。