3.1根據農村居民分布特點擴建垃圾回收站
目前的垃圾回收站已經在淮陰區的眾多農村居民點建立，但是密度和覆蓋麵不廣，還主要是沿公路線兩旁，稍離公路線的地方，固體廢棄物垃圾隻能隨便丟棄或焚燒。因此，必須進一步撥款，由村幹部組織農村賦閑勞動力建造垃圾回收站，根據人口密度建設一定的垃圾回收站，由專人專車運送至指定地點處理。
也要在根據基本農田的分布狀況，適當建立一些農藥包裝物的收集裝置或回收站，鼓勵農民將農業廢棄包裝物送到指定的回收站以避免農業生產過程中的水汙染和土壤重金屬汙染。
3.2根據以往的農業補貼賬戶以及以往的農業普查資料，發放農機補貼
這裏農機補貼分為兩個部分：第一，是指使用農業收割機的補貼，是根據畝數以及使用粉碎機環節多收取的價格來發放補貼，主要發放到農民補貼賬戶，當前淮陰區農民補貼賬戶基本全麵覆蓋；第二，是指對農業收割機擁有者的補貼，譬如以往的農業收割機缺少此類功能，政府可以指定特定的農業機器售賣店，采取少量自費和大部分補貼相結合的方式，鼓勵擁有者安裝或更新此類部件，或者鼓勵新買的機主直接購買帶有粉碎環節的聯合收割機，政府進行補貼。這樣的話，就可以解決農業生產中的秸稈廢棄物焚燒的問題，粉碎後的秸稈直接下地變為農業生產營養料，變廢為寶。
3.3組織人員清理與疏浚河流支流河道溝渠、池塘
過去農村的廢棄物大多扔進了溝渠與池塘，這些地方水汙染嚴重，且一到雨季，汙染物順流下造成下遊汙染。且汙染物中含有大量的磷化物和有機物刺激了水體中的藍藻等水草的瘋狂生長，造成水中含氧量下降從而引起水質下降，魚蝦死亡。且以往這些汙染物包含著部分死亡動物的屍體，在夏季環節腐爛變質，極有可能引起疫病傳播。整頓支流、溝渠、池塘，不僅僅是治理汙染亦是防疫的重要步驟。由鄉鎮一級政府，組織村幹部下村組織農村富餘勞動力清理垃圾不僅僅可以改變村容村貌也可以增加這些勞動力的收入，亦是政府官員政績之一，何樂而不為。
3.4指定農村家電專售店，采取補貼方式或依舊換新的方式回收家電
事實上，農村經濟是繁榮的，淮陰區王營鎮農村人口集聚的地方，到處都有家電售賣店，這些店鋪具備進行回收的條件。如果政府對進行回收的店鋪支付一定的中介費或繼續實行家電以舊換新的活動，農村剩餘的廢舊家電就可以被擊中回收處理，從而達到資源再利用的目的，同時刺激了農民的消費，消化了家電行業的庫存商品，政府也可以通過經濟增長展示自己的政績，多方合作多贏。
3.5依靠財政轉移支付充實鄉鎮財力，以進行水利設施改造
鄉鎮一級財政，麵臨著稅源少，稅基小等多重因素的影響，可支配財力較小，但是公共服務均等化的要求，使得鄉鎮一級財政必須擁有一定的財力來提供公共服務。在農村，目前公路等設施已基本到位，但是事關農業生產的水利設施早已經是在超負荷運轉，河道多年未疏浚，河床淤積河道堵塞。鄉鎮財政必須得到一定的充實來完成水利設施重建的任務，譬如，拆除不具有防洪和發電功能的水壩改為大橋，雇傭挖泥船疏浚河道，避免水量減少引起水流較慢以利於藍藻等水草生長的環境。
總之，鄉鎮一級財政在農村村容村貌的整頓治理過程中發揮著重大作用，它們離農民最近，知道農村當前麵臨的情況，知道農民需要，是為官者大有可為的地方。通過輿論疏導和財力的大力支持，農村的村容村貌大可以改變髒亂差的局麵，變成舒心愉悅的社會主義新農村。當然鄉鎮一級的財力離不開各級政府的大力支持，需要各級黨委和政府大力關注與支持，隻有這樣才能更好發揮鄉鎮一級財政對農村惠農作用。（作者單位：蘇州大學東吳商學院）