蛇口海關敬終如始抓整改
機關與基層
作者：本刊記者
深圳蛇口海關在整改中樹立“趕考”意識，充分發揮敢闖敢幹、敢為人先的“蛇口精神”，亮劍“三難”，努力打造“陽光口岸”，通過助力前海發展、推進滿意通關和紮緊作風籬笆，使企業和群眾切切實實地享受到了蛇口海關改革創新所帶來的紅利。
以深化改革助推前海發展
新理念改革新型業態。邁過“沒做過”、“沒辦法”、“政策不允許”等認識誤區，積極推動國際中轉拆箱集拚、兩步申報等新興業務，形成了“前（前海）港（香港）快速通”品牌。啟動跨境貿易電子商務試點，協調國稅部門解決了出口退稅難題，打通了跨境電子商務“陽光化”通道。出新招改革傳統作業。實行“一企一策”，建立“先進區後報關”和“分送集報”等新通關模式。建立冷凍品專用查驗台，促進了保稅冷鏈等高端物流業發展。針對無法現場查驗的特種設備及貨物，實行預約服務、下廠查驗。綜合治理改革有新突破。搭建“麵對麵”聯絡平台，建立與深圳西部港區、碼頭公司、船代、貨代、報關協會、特邀監督員等對話機製。深化關檢合作“三個一”試點，通過建立領導互訪機製、擴大“一次查驗”試點商品範圍、優化作業流程等措施，企業通關時間平均縮短約10個小時。依托“華南駁船聯盟”，拓展水路轉關業務，疏通了前海保稅港區與貨源地工廠的“毛細血管”，強化了香港與內地緊密聯係。
以亮窗行動實現滿意通關
在“快”字上下功夫，不斷提高通關效率。海關作業無紙化率達到95%，使通關進入“讀秒”時代，將前海灣保稅港區建成全國首個無紙化保稅港區。跨港區調撥審批由人工幹預改為自動放行，縮短在2分鍾內完成。打造“陽光窗口信息平台”，以數據交換取代上門谘詢。倡導“文明查驗”，廣泛應用小型X光機開展非侵入式檢查。在“好”字上求實效，切實規範通關服務。嚴格履行辦事承諾與時限製度，製定推廣《蛇口海關常見商品歸類彙編手冊》。約法三章厲行“兩個杜絕”：杜絕隨意擴大企業提供單證範圍，杜絕隨意要求企業負責人到海關說明問題，切實規製自由裁量權。在“省”字上做文章，大幅降低通關成本。積極支持港珠澳大橋工程等大型項目，實行集中報關、船舶集中簽注、24小時通關，企業通關時間縮短50%以上，降低通關成本逾500萬元。拓展“渝深快線”暢通重慶等西部城市出海口，項目運作一年多來，參與試點的企業從重慶到深圳的物流全程僅需3-4天，僅節省的物流成本就超過5000萬元。
固本強基紮緊作風籬笆
抓基層，加強支部建設。通過全員訂閱共產黨員微信、關班子成員巡回輪流上黨課、支部書記交叉上微型黨課、黨群微對話等方式，加強學習型黨支部建設。推行“三個想一想”（即想一想行為如何做到“合規合情合理”、想一想解釋如何做到“清晰準確專業”、想一想服務如何做到“到位細致貼心”）工作方法，加強服務型黨支部建設。運用“陽光之星”評選、“風采聚焦”、“深青小築”、“午間播報”、“關愛在身邊”、“三創一爭”等載體，加強創新型支部建設。
打基礎，健全規章製度。完善科班子例會、點評會、月度會、工作管理日誌“三會一誌”製度，製定《科室工作會議指引》，出台《“陽光口岸”窗口服務規範》和《治理窗口“三難”的十項措施》，做到各項管理有製度、有職責、有指引、有標準。健全考評體係，嚴明工作紀律，對遲到早退、態度惡劣、推諉扯皮、刁難卡壓等情況，實行“一次通報批評、二次離崗學習、三次取消評優評先資格”，並與科室和負責人考評相掛鉤。
提素能，深化崗位練兵。堅持“幹什麼練什麼，缺什麼補什麼，學什麼精什麼”，開展全員崗位大練兵。推行“三個一”學習製度，即“每周一次業務學習，每月研究一個課題，每人主講一次業務”，全方位提高幹部業務技能。綜合運用“現場教學” “案例分析” “1+1課堂”等方式，組織“短平快”培訓，解決業務不熟、協調不暢、知識不全等問題，增強“把關人”和“服務員”意識和能力。