正文 “三張清單一張網”一網收盡“政府權力”(2 / 2)

浙江省省長李強曾說,浙江省這一輪深化改革,以政府自身改革為撬動點,是一場以清權、確權、配權、曬權和製權為核心的權力革命,目的就是要給行政職權打造一個透明的製度籠子。

用政府權力“減法”換民間活力加法”

通過“三張清單一張網”,浙江省全麵推進政府自身改革,用政府權力的“減法”換市場與民間活力的“加法”。

“權力清單”顯示政府應該幹什麼,“法無授權不可為”。它從行政體製改革切入,瞄準規範政府權力,做出明細界定,是自上而下的削權,這樣才能防止公權濫用,減少尋租現象,使政府真正履行為人民、為大眾服務的職責。“負麵清單”告訴企業不能幹什麼,“法無禁止皆可為”。它從經濟改革切入,瞄準政府與市場關係,打破許可製,擴大了企業創新空間,這樣才能形成公開透明、預期穩定的製度安排,促進企業活力充分迸發。

有業內人士比喻,“權力清單”和“負麵清單”相當於先給企業鬆綁,再捆住政府亂作為的手。

當前,不少地方政府“不願放權”“害怕曬權”的“管家”思想仍然根深蒂固,導致“越位”“錯位”現象時有發生,簡政放權堵在“最後一公裏”。浙江省的實踐證明,政府部門隻要敢於割自己的肉,削自己的權,簡政放權的效果就會即刻彰顯。

據浙江省政府辦公廳信息中心副主任陳立三介紹,以往行政審批很多材料都要重複提交,曾經有一家房地產企業為了辦一個投資項目,光印刷複印材料就花了10多萬元;還有一些企業辦審批的時候,老板把複印機就拉在車上,跑到哪個部門要什麼資料隨時複印。浙江政務服務網的電子化審批有效解決了這種問題。

浙江新化化工公司的邵衛平在辦理行政許可換證的過程中對此感觸頗深,覺得效率很高。

“當天提交材料,當天就有回複。提交後,會接到電話,告知具體需要修改的內容。若是以前,都不知道得往窗口跑多少次,又累又繁瑣,現在隻要在辦公室裏、家裏就可以直接修改了。”邵衛平說。

浙江省政府權力清單出台過程中嚴格實施“三報三審三回”工作流程,把所有省級部門的“家底”都兜了出來。為了體現權力清單清理的科學性,省裏實行了開門清權,引入第三方專家團隊把關。聘請了浙江大學公共政策研究院,以及曾在設區市政府、省級部門擔任過主要領導職務的老同誌,為權力清單審核把關,並在省政府等門戶網站公開征求意見。

當然,“簡政”不是“減政”,“放權”也並非“放任”,“法定責任必須為”。浙江省已在研究部署責任清單的編製工作,著重將事關公共安全、公共利益、公共秩序等方麵的責任目錄化,並分類建立事中事後監管製度。今後,清單一亮,是否盡職、有沒有完成承諾一目了然,各個政府部門就有了壓力。還將以此建立起評估體係,實行績效考核和問責機製,促使政府當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護者”。