讀者來信
治理“為官不為”需要“硬指標”
近日，南昌市《國家工作人員“為官不為”“為政清廉”行為問責暫行辦法》出台。《辦法》規定：南昌市所有國家工作人員在工作時間內發生網購、炒股或打牌娛樂等違規情況，除對當事人給予處理外，還將核減當事人所在單位編製。一年內發現上述違規情況2人次及以上的，還要核減單位領導職數。
一些地方“為官不為”現象比較突出，原因也許並不太複雜。有的領導幹部認為，上班時間網購、炒股或打牌娛樂等行為屬於細枝末節的小事，常常忽略不計。然而，在群眾眼裏卻並非如此，去機關辦芝麻大一點事，本來需要五分鍾卻非跑四五趟，甚至一周時間搞不定。一些原本可以談成的項目可能因此而擱淺，一些原本可以抓住的商機因此而錯過，一些原本可以搞好的生產可能因此而荒廢。
如何有效治理“為官不為”，良策不多。有的地方雖然也出台了包括提拔、使用在內的“剛性措施”，卻往往是執行過程中打折扣、搞變通，或由於先天性不足難以真正執行下去。南昌市出台的《辦法》對核減單位編製作出了硬性規定，這樣的“硬指標”不僅操作性強，其威懾力也不言而喻。
（河南 申國華）
環保違法要落到“雙罰”上
近日，環保部在中國環境網上公開征集意見，將對未批先建排汙、未經環保驗收或驗收不合格排汙、通過暗管等逃避監管排汙等8種環境違法行為納入按日計罰，最大處罰期限為30天。比如，違法1天是1萬元，30天就是30萬元。
重慶是較早推行環保違法“按日計罰”的試點。轄區內的川慶化工廠，曾被環保部門行政處罰40餘次，罰款金額共200多萬元。實施“按日計罰”後，環保部門對其進行了8次處罰，罰款金額高達1606萬元。企業在如數繳納罰款的同時，停產全麵治理，做到穩定達標排放。
然而，“按日計罰”卻未必就“一罰就靈”。一方麵，有的企業，麵對“按日計罰”的天價罰單，要麼一溜了之，要麼“死豬不怕開水燙”，處罰難以落到實處；另一方麵，有的排汙“大戶”，不管罰款多少，都不需要私人掏腰包，主要領導和相關責任人毫發無損，缺乏應有的震懾。
因此，要把環保違法“按日計罰”的政策威力轉變為執法威力，關鍵是將處罰落實到“雙罰”上，既要兌現經濟責任，又要對責任人進行相應處罰甚至追究其法律責任。早在2012年，廣東省在修訂環境保護條例時就明確規定，對環保違法的相關責任人員，扣罰上一年度其本人從本單位取得收入的20%到50%的錢款。這種倒逼責任意識的做法取得了很好的效果。
（福建 徐娟）
破“四唯”讓幹部更“有為”
日前，中央審議通過了《深化黨的建設製度改革實施方案》，其中深化幹部人事製度改革更是焦點中的焦點，特別是幹部選拔任用不再“唯分，唯票，唯GDP，唯年齡”，確實是民心所向、基層所盼。
一是讓幹部更“敢為”。沒有“票數”的牽製，幹部麵對改革“深水區”，才敢“得罪人”，才無“後顧之憂”。
二是讓幹部更“願為”。“GDP”不再是王道，沒有了“綠色”，再多的“GDP”也是虛幻。幹部在看自己的政績時，更多的會為自己留下的綠水青山而自豪，更多的會為提升群眾的幸福指數而欣慰。
三是讓幹部更“能為”。不用擔心在基層長期的工作中，“會幹不會考”而被淘汰，不用一個崗位“三年不動”就“心慌”。隻要有實績和能力的幹部，“分數”不是問題，“年齡”也不是問題，都會獲得一展抱負的機會。（湖北 白貴金）