美國私人監獄“靠犯人發財”
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在美國,將公共領域的服務外包給私人公司有很多例子,最特別的一例即是囚犯外包。100家私人監獄公司,替政府關押了12.8萬囚犯。私人公司的介入,有助於提高監獄行政體係的效率,但也引來了對其“靠囚禁犯人發財”的種種非議。
私人監獄運營企業CCA是全美最大的私人懲教企業,其私人監獄生意可追溯到31年前。
1983年,CCA從美國田納西州首府納什維爾發家,依靠接收公共監獄超額的囚犯賺錢。到2011年,CCA實現收入17.3億美元,純利潤1.6億美元。《福布斯》雜誌在2007年將它評選為400家“美國最優秀大公司”之一。像CCA這樣“吃監獄飯”的公司還有很多。
監獄體係是一張龐大的利益網絡,而監獄是其中最關鍵的連接點,因為他們擁有數目龐大且源源不斷的犯人。組織犯人生活和勞動會產生眾多金錢和利益往來。
另外,根據CCA2011年財報,企業每接收一名犯人,每天可以獲得58.48美元補貼,減去監獄運營的費用,企業每天從每名犯人身上淨賺18.33美元。
從CCA跟政府機構簽訂的協議可以看出CCA有很大的盈利空間。不少項目的協議內還包含了一條:在新建監獄運營的前120天內,公營監獄要保證CCA設施的入住率達90%。如果CCA資金周轉不靈,麵臨破產,不得不將監獄賣出去的時候,根據合約,州政府還要無條件購回監獄。
但“靠囚禁犯人發財”在美國一直有很大的爭議。反對者指控這些私人監獄企業通過遊說、競選捐贈和接連聘請退任的政府高官等方式,讓很多原本無需坐牢的違法者鋃鐺入獄。
美國的人口隻占世界總人口5%,囚犯數量卻占全球25%。據統計,截至2013年4月份,美國聯邦監獄和地方監獄關押人數已經超過150萬,此外,美國被關押的非法移民數量飛速增長。從1970年至2009年,被拘留的人員增長了772%。(本報綜合)