一時之間，田疇和閻柔兩人都不說話，呆呆的坐在那裏。許久之後，田疇開口說道：“子家，你有什麼好主意都說出來吧？”
盧毓見田疇和閻柔兩人都被自己勸動，大喜之餘接著說道：“諸位都知道，大公子袁聰（袁熙和阿黛兩人的孩子）之母乃是烏丸人，主公必定不會盡誅大公子的外家。所以，盡誅烏丸人的話諸位都不要再說了。”
田疇和閻柔兩人才想起袁熙當初抱著長子袁聰介紹給眾人時的情景，當然了孩子的母親是烏丸人也沒有隱瞞眾人。
閻柔拍了拍自己的腦門，恍然大悟道：“我怎麼就沒想到大公子袁聰身上還有烏丸人的血脈呢！子家，多謝你的提醒。”說完，站起身來恭敬的朝盧毓施了一禮。
“子家，你還沒將你的主意說出來呢！”田疇想起袁熙的長子袁聰身上的烏丸人血統，暗暗責怪自己思考問題不全麵。
盧毓見田疇和閻柔兩人不停的問自己，儼然把自己當做了主心骨，心裏暗暗得意。他想了很久，心裏已經有了主意，朗聲說道：“武帝時，霍驃騎擊破匈奴左地，乃遷烏桓人於上穀、漁陽、右北平、遼東等郡塞外。置護烏桓校尉，秩比二千石，擁節，以監領其眾，並領鮮卑。現在看來，護烏丸校尉並不能很好的兼領烏丸之眾。
依在下看來，我們可以將烏丸人進一步的遷居到幽州的腹心之地，使其脫離其原本的部落組織，聽從所在官府的安排，成為與漢民一樣的編戶。另外，對於烏丸人強健之輩，我們可以將其編入部隊之中，用軍法軍紀約束他們，使其不能反叛。”
盧毓說完，自信的看著田疇和閻柔兩人。
田疇和閻柔兩人各自低著頭，沉吟不語，細細思索盧毓的方案。盧毓的方案主要分成兩步，第一步就是使普通的烏丸牧民脫離其原來的部落組織，將他們遷居漢地，聽從當地官府的安排；第二步，就是將烏丸人中的強健之士都編入到軍隊之中，斷絕其叛亂的可能。
強者為兵，弱者為民。這八個字才是盧毓意見中的精髓吧。幾人又商量了不少細節，大致有了這麼個共識。
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大軍從白狼山返回柳城之後，田疇幾人第一時間就去拜訪袁熙，將自己幾人的意見的整理成文書的形式呈報給袁熙。
袁熙看著麵前田疇、閻柔、盧毓幾人聯名的上書，就這昏黃的燈光，袁熙快速的瀏覽著幾人的帛書，案首的八個大字讓他印象深刻，“強者為兵、弱者為民”。
看完幾人的帛書，袁熙緊急召見賈詡、徐庶兩人，幾人一起商議到底應該如何對待烏丸人。
“強者為兵，弱者為民。”賈詡看到這幾個字，眼前一亮。“主公，此言大善。”
袁熙亦是點點頭，說道：“主意是不錯，然而烏丸人幾個部落加起來有十幾萬人，這麼多人遷徙的話，所需要花費的錢財糧食不是小數目，以幽州目前的情況，根本沒有這個能力組織這麼多人的遷徙安居。”
徐庶聽完袁熙所說，眉頭微皺，幽州經過這一次的大戰，將這兩年的積蓄消耗一空，哪裏還有多餘的錢糧來支撐烏丸人的遷徙。他們都把事情想得太簡單，太理想化了些。
“主公何不效法孝武皇帝另設一郡呢？”盧毓見幾人都陷入沉思當中，昂揚說道：“當年孝武皇帝平定衛氏朝鮮之後，在其地新設四個郡，統轄朝鮮舊地。”
“子家，接著說？”袁熙鼓勵道。
“現在看來，朝廷以護烏桓校尉兼領烏丸部眾並不能起到很好的作用，自烏丸人歸塞以來，屢屢興兵作亂。”盧毓受到袁熙的鼓勵，繼續說道：“而我們新設一郡之後，則沒有了這些顧慮。新設的郡我們可以將烏丸人拆散開來，按照漢地編製百姓的方法一樣來統計烏丸人的戶籍，其原本的部落組織就會被打散，這樣烏丸人原來的部落基礎被打散之後，就失去了反叛的機會。”
“新設一郡，這個主意不錯。”待盧毓說完，賈詡說道：“主公，何不將聊的那個屬國擴大作為新設的郡，同時可以將護烏桓校尉的治所從上穀寧縣牽製柳城，另外，除了新設郡之外，主公可以在烏丸人中選擇一人封為率眾王，這三條三管齊下，不愁不定烏丸。”