另一方麵,暴恐活動增多誘發連鎖反應。敘利亞深陷內戰泥潭後,為中東及世界各地極端分子提供了極好的“聖戰”與“練兵”平台,魚龍混雜的敘反對派中活躍著多股極端武裝,其中“基地”組織分支“支持陣線”、“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”尤其引人注目。“支持陣線”成立於2012年初,主要由敘利亞本土極端分子組成,雖然隊伍規模僅5000人左右,但其被稱為“最有效率、最成功”的反對派武裝,在敘內戰戰場上表現格外搶眼。此外,“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”也毫不示弱,該組織前身為“基地”組織伊拉克分支,以前主要活動在伊拉克境內,2011年敘利亞局勢惡化後,該組織將“黑手”伸至敘境內,2013年4月正式更名,企圖利用暴恐手段在伊、敘建立所謂的“伊斯蘭國”。敘利亞危機催生的這些極端組織在多國邊境地帶穿梭往複、進出自如,其作戰之勇猛、手段之殘忍、活動之猖獗令美國學者驚呼:暴恐活動正試圖打破百年前劃定現代中東政治版圖的英法“賽克斯-皮科協定”。此外,海量敘利亞難民湧入約旦、黎巴嫩、伊拉克、土耳其等鄰國,難民營中的生存狀況每況愈下,赤貧與絕望也為“基地”組織傳播極端思想提供了空間。
危機背後:錯綜複雜的多方博弈
從當前態勢看,敘利亞危機表麵上有了政治解決的曙光,但深層次矛盾仍毫無解決可能。從敘利亞問題第二次日內瓦和談來看,敘政府與反對派之間缺乏最基本的信任與共識,在基本政治立場上無絲毫妥協空間。可以說,雙方是被各自背後勢力“拖到”談判桌上的,彼此都將和談當成了內戰的延續。對敘當局來說,最近幾個月來在多個戰場上都有所斬獲,在整體戰局上暫時處於優勢地位。在反對派沒有更強有力的外部支持情況下,政府軍當前的戰略重點就是將叛軍各個擊破,收複失地,絕不可能將戰局主導權拱手讓出,因此其在談判桌上的態度自然是虛與委蛇。對反對派來說,當前的第一要務是扭轉戰局,遏製政府軍反擊,為自身爭取更多的政治籌碼。此外,反對派內部分裂愈演愈烈,一方麵,長期活躍在境外的政治反對派“全國聯盟”內部不僅勾心鬥角,而且對內戰戰場上的武裝反對派影響極弱;另一方麵,戰場上各股武裝反對派也內訌嚴重,相互間甚至不時爆發流血衝突。
從外部力量看,圍繞敘利亞危機形成了兩大陣營:俄羅斯、伊朗、黎巴嫩真主黨等勢力極力支持巴沙爾政權;美國、歐盟、沙特阿拉伯、卡塔爾、土耳其等力挺反對派。兩大陣營的激烈博弈構成了三年來敘利亞危機國際角力的主線。最近一段時期以來,隨著地區及國際大勢的風雲突變,兩大陣營之間也出現了許多交錯與互動,一些新特點、新動向對敘危機走向產生著微妙影響。
其一,美俄圍繞烏克蘭危機關係急劇惡化,作為美俄全球競爭的重要一環,不能排除未來在敘危機上美俄博弈會更趨激烈,雙方妥協餘地進一步縮小;但美俄也有可能在敘問題上做出某種交易,以此平衡在烏克蘭問題上惡鬥的負麵影響。其二,隨著伊朗核問題初步協議的達成並生效,美伊關係出現鬆動。雖然各界對於伊核最終協議是否能夠達成、美伊關係是否能根本緩和仍然眾說紛紜,但該事件必對敘危機的今後發展影響深遠。作為敘當局在中東最重要的盟友,伊朗對敘態度至關重要,一旦伊朗減少對敘政府支援,必定令敘當局處境極度惡化。目前尚無跡象表明伊朗將改弦更張,但隨著伊核談判不斷推進,伊政府態度值得密切跟蹤。其三,圍繞穆兄會、埃及局勢等問題,沙特、卡塔爾內部矛盾加深,2014年3月初,沙特聯合阿聯酋、巴林從卡塔爾撤回大使。由於沙特和卡塔爾長期以來分別扶持敘反對派中的不同派別,此次的公開分裂對敘戰場的影響不言而喻。有分析認為敘境內外反對派的內訌將進一步升級,客觀上對巴沙爾政權圍剿反對派有利。
顯而易見,複雜的利益糾葛和尖銳的現實衝突決定了敘利亞僵局仍將長期持續,美國部分中東專家甚至預言稱,敘內戰極有可能“持續十年或更長時間”。巴沙爾政府、內外反對派、地區玩家、域外大國或被動、或主動地均被這一巨大漩渦牽扯進來。隨著時間的推移,這場危機的震蕩波必然會對整個中東和外部世界構成更大的衝擊。
(作者為中國現代國際關係研究院中東研究所助理研究員)