正文 “亞太再平衡”:美國模糊戰略的新名稱(2 / 2)

美國對日模糊戰略

今天,模糊戰略的提法聽起來有些過時,但實際上當前美國實行的“亞太再平衡”戰略本質上還是在繼續推行模糊戰略,隻不過采取了一些更主動的策略,從美國在處理涉及中國的對日問題上就可看出端倪。

2010年10月27日,美國國務卿希拉裏與日本外相前原誠司在夏威夷檀香山會談後表示,釣魚島適用於《日美安保條約》第五條“共同防衛”條款。而在2012年9月19日,時任國家副主席、中央軍委副主席習近平在北京會見來訪的美國國防部長帕內塔時,帕內塔表示,美方對中日有關領土爭端不持立場,呼籲有關各方避免采取挑釁行動,通過和平方式解決爭端。

2012年11月29日,美國參議院又通過決議,在2013年國防授權法案中增加一個附加條款,明確美國對日防衛義務的《日美安保條約》第五條適用於釣魚島。而在2013年2月1日,美國太平洋總部司令洛克利爾在接受記者采訪時表示,美國在釣魚島問題上不選邊站,希望中日通過對話解決領土爭端問題。

2014年2月7日,美國國務卿克裏在華盛頓表示,美國國會保護日本“在包括中國稱擁有主權的島嶼上不受任何攻擊”,這一表態被媒體解讀為美國對中日島爭的強硬表態。三天後,也就是2月10日,駐日美軍司令官安傑瑞勒在東京舉行的午餐會上又表示,美軍不會直接介入中日軍事衝突。

美國一方麵表示既不承認、也不支持任何國家對釣魚島的主權主張,另一方麵又表示釣魚島適用於《日美安保條約》,其立場含糊,試圖兩頭討好。這種模棱兩可的做法,就是模糊戰略的具體運用,目的是為了維持地區權力平衡現狀。

中國政府宣布劃設東海防空識別區後,美國也采取了類似戰略。2013年12月4日,美國副總統拜登訪問中國,美國沒有像日本期待的那樣呼籲中國撤銷防空識別區。而在訪問的前一站東京,拜登用加強美日同盟的說辭安撫日本,其模糊戰略的靈活性可見一斑。

或許是因為日本在釣魚島爭端、東海防空識別區等問題上不滿美國的曖昧態度,2013年12月26日,日本首相安倍不顧美國反對,更不考慮中、韓等國情緒,一意孤行參拜靖國神社,激怒了鄰國,美國更是罕見地做出“非常遺憾”的表態。美國意識到日本在二戰曆史觀問題上的錯誤認識已影響到東亞的和平與穩定,多次公開表態約束日本右傾言論,批評日本右翼分子的過激言行。但是另一方麵,美國又多次表示要加強與日本、韓國的盟友關係。美國在東亞安全問題上的模糊戰略最終會讓美國在遇到危機時左右為難。

模糊戰略的推手——美國戰略文化上的矛盾性

美國戰略文化上的矛盾性是美國模糊戰略的推手。大多數情況下,現實主義的決策占了上風,但美國式的理想主義又有一定市場。倡導美國式的民主、自由,推行美國價值觀,同時又要追求國家利益最大化,這勢必導致美國的對外政策難以保持一致,經常顧此失彼。美國對外政策的矛盾性深刻地反映在一些具體的政策上。美國在對台軍售、人權問題、達賴問題上表現出來的矛盾等都有此原因。

自1991年以來,曆任美國總統都不顧中國政府和人民的強烈抗議,多次會見達賴。奧巴馬曾於2010年2月和2011年7月兩次會見達賴,今年是第三次。在過去20年,老布什會見達賴一次,克林頓會見過五次,小布什會見了四次。美國有意無意推行模糊戰略,是類似這些中國政府不樂意見到的事件發生的始作俑者。

每當中美關係出現矛盾或衝突,美方隨後往往打出友善牌,力圖改善兩國關係。米歇爾訪華和習奧海牙會晤就是其反映。

在事關主權的問題上,中國政府已旗幟鮮明地表明了立場,把底線昭告天下。美國不會為了一些看不見的利益放棄中美關係的基礎。如果那樣,美國將成為最大的輸家。同時,中國需要進一步向世界表明和平崛起的願望和決心,對那些不顧曆史與現狀、不顧國際法準則、肆意挑戰中國主權的行為絕不姑息。

正因為中國政府立場鮮明,美國人不得不經常要求盟友顧全大局,維持現狀,當然主要是為了維護美國的利益。世界是現實的,對於美國來說,無論是打著人權的旗號,還是站在國家利益的天平上,中美關係肯定權重甚高。模糊戰略的根本意圖是為了維持現狀、減少對抗,讓亞太地區的權力平衡關係從“競爭型”轉變為“合作型”,確保美國的主導地位不變,實現美國利益的最大化。

美國繼續推行模糊戰略決定了中美關係的未來還會出現雜音。在任何一方挑戰現狀的前提下,美國難以做出戰略選擇。現在,美國雖然用亞太“再平衡”這一響亮的名稱代替了模糊戰略,但本質沒有發生變化,戰略意圖非常清晰。“亞太再平衡”能否取得成效,美國能否一如既往保持影響力,恐怕美國人自己也無法判斷和決定。

(作者為解放軍國際關係學院教授)