美印戰略夥伴關係：引人注目的聯係
特別報道
2014年9月美國陸軍戰爭學院出版了一係列有關美印關係的文章，本文作者為美國和平研究所資深研究員納姆拉塔·哥斯瓦米。哥斯瓦米在文章中提到，自21世紀以來，美印雙邊關係麵臨眾多機遇；兩國均認識到恐怖主義構成的威脅。“9·11”事件後，印度史無前例地準許美國飛機使用印度境內的設施進行加油，為“持續自由行動”提供支持。此後，兩國關係得到了進一步發展，特別是2010年美印戰略對話正式啟動。不過，美國在與印度打交道時也麵臨著一些問題的困擾，包括印度官僚政治的呆板和繁瑣，經濟自由化步伐的緩慢等等。
哥斯瓦米認為，盡管美印之間的聯係越來越緊密，但兩國之間的戰略夥伴關係仍然麵臨著一些重大挑戰：一是地區行為體在重大國際問題中發揮的作用；二是兩國在核能力方麵存在目標分歧；三是在防務領域還有些問題尚未得到解決。
在地區行為體方麵，美印之間爭論的一個主要問題就是對伊朗的政策。印度並不願意對伊朗實施製裁。鑒於製裁曾經對印度產生過負麵影響，印度不主張將製裁作為一項政策。另一個問題是巴基斯坦的局勢動蕩，這也是兩國共同的安全關切。美國為巴基斯坦防務建設持續提供支持，此舉仍然被印度戰略家視為對印度安全的直接威脅。
中國在該地區發揮的作用理所當然不能被忽視。多年來，中國一直在借助巴基斯坦應對印度，巴基斯坦則依靠中國提供防務裝備。而且，從近期的發展情況看，中國未來很可能將努力維持與巴基斯坦的密切關係，應對美印戰略夥伴關係影響力的上升（不過，如果美、印、中、巴四國的關係得到改善，將能夠在國際事務中發揮很好的作用）。另外，中印兩國國內也有一些精英人士主張加強中印關係，製衡美國的全球霸權地位。這在未來可以作為一種選擇，但前提是中印兩國能夠解決邊界問題的僵局。
美印在核目標方麵的分歧，也是兩國關係發展麵臨的障礙。美國在努力推動《美印民用核能合作協議》的落實，但印度尚未完成建立“與國際接軌的民用核責任製度”的相關立法。如果印度完成相關立法，美國公司將能夠向印度核工業進行投資，進一步加強兩國之間的經濟聯係。
在防務合作夥伴關係方麵，兩國在軍事資料共享和“戰略”技術轉讓方麵也存在矛盾。兩國還沒有進行聯合計劃和聯合戰略行動，從而限製了這種戰略夥伴關係發展的潛力。事實上，如果沒有進行聯合計劃或聯合地麵作戰行動，夥伴關係仍將是外交上的空談，幾乎沒有實際意義。而且，聯合戰略計劃的缺失意味著兩國對於全球威脅的評估可能完全不同，應對這些威脅的計劃也各不相同。（王濤）