出版物市場管理就是出版物市場“掃黃打非”鬥爭。“掃黃打非”中的“掃黃”就是掃除黃色、淫穢、色情出版物，“打非”就是打擊非法出版物，就是打擊沒有經過政府有關部門，特別是新聞出版行政管理部門審批的出版物。
自1987年自治區新聞出版局兼管出版物市場管理和“掃黃打非”鬥爭以來，我區逐步形成了黨委和政府統一領導，各市、縣（區）“掃黃打非”工作領導小組及其辦公室組織協調，各地區聯防協作，各部門齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的領導體製和工作機製。11年來的“掃黃打非”工作，在取締政治性非法出版物和淫穢色情出版物、整治非法出版物集散地、懲治侵權盜版盜印等方麵取得了一係列重大成果，促進了出版物市場的健康發展，為加強社會主義精神文明建設，維護改革發展穩定大局作出了積極貢獻。
第一節機構設置
一、自治區“掃黃打非”工作機構
1987年，自治區新聞出版局成立，兼管出版物市場管理和“掃黃打非”工作，新聞出版管理處具體負責。1989年，中共中央決定成立全國整頓清理書報刊和音像市場工作小組，後改稱全國“掃黃打非”工作小組，主要職能是指導協調全國掃除淫穢色情出版物和打擊非法出版活動工作。中央“掃黃打非”工作小組，由中央和國務院主管部門的負責同誌擔任領導工作，各有關部門的負責同誌作為小組成員。中央“掃黃打非”工作小組的常設機構是全國“掃黃打非”工作小組辦公室，設在新聞出版總署，具體承擔日常的組織、協調、檢查、聯絡工作。中央“掃黃打非”工作小組負責全國出版物市場“掃黃打非”的領導、規劃和組織。各省、自治區、直轄市相應設立了“掃黃打非”工作領導小組，由黨委和政府的負責同誌擔任領導工作，各有關部門的負責同誌作為小組成員，負責本地區出版物市場“掃黃打非”的領導、規劃和組織。“掃黃打非”工作實行屬地管理。同年，自治區文化市場管理委員會成立，主要職能之一是指導協調全區掃除淫穢色情出版物和打擊非法出版活動工作，全區出版物市場管理和“掃黃打非”工作仍由自治區新聞出版局新聞出版管理處負責。1991年，自治區新聞出版局印刷發行處成立，印刷發行處兼管出版物市場管理和“掃黃打非”工作。1993年，音像管理處兼管出版物市場管理和“掃黃打非”工作。1997年4月，自治區人民政府根據黨中央、國務院有關文件和政策法規精神，將原自治區文化市場管理工作領導小組更名為自治區文化市場管理委員會，調整了內設機構，明確了各個機構的職責。1998年12月，又對自治區文化市場管理委員會領導成員作了調整，委員會由自治區黨委宣傳部、黨委政法委、公安廳、文化廳、新聞出版局、教育廳、廣電局、工商行政管理局、郵電局、民航、鐵路、海關等單位組成。委員會下設“掃黃打非”工作辦公室，“掃黃打非”工作辦公室設在自治區新聞出版局。各市、縣（區）相應設立了文化市場管理委員會，黨委、政府各有一名主要領導兼任正副主任，配備了相應的文化市場稽查人員，從組織上保證了“掃黃打非”工作的順利實施。隨著“掃黃打非”鬥爭的不斷深入，為適應“掃黃打非”鬥爭的新形勢和新要求，2004年2月，自治區黨委、政府重新組建了我區“掃黃打非”領導機構，建立了新的領導體製和工作機構，成立了自治區“掃黃打非”工作領導小組，自治區黨委副書記擔任小組組長，自治區黨委、政府各有一名主要領導兼任副組長，主要職能是指導協調全區掃除淫穢色情出版物和打擊非法出版活動工作。自治區“掃黃打非”工作領導小組辦公室是自治區“掃黃打非”工作領導小組的日常辦事機構，設在自治區新聞出版局。
二、各市、縣（區）“掃黃打非”工作機構
1989年，自治區文化市場管理委員會成立，地級市也相應成立了文化市場管理委員會。2004年2月，地級市又分別成立了新的“掃黃打非”工作領導小組及辦公室。銀川、石嘴山、吳忠、中衛4市將“掃黃打非”工作領導小組辦公室設在市新聞出版局，固原市將“掃黃打非”工作領導小組辦公室設在市委宣傳部。全區22個縣（市、區）也分別成立了“掃黃打非”工作領導機構和工作機構，並成立了文化市場稽查隊。
三、“掃黃打非”工作的性質
在出版物市場和出版物生產、流通、傳播的各個環節上開展的一場維護我國法律規範，維護出版物市場秩序，打擊違法犯罪活動的鬥爭。“掃黃打非”是在政治領域、思想文化領域和經濟領域開展的一場嚴肅的鬥爭，關係到鞏固馬克思主義的指導地位、鞏固社會主義的思想文化陣地、鞏固執政黨的地位和黨的領導權。
四、“掃黃打非”工作的主要任務
在出版物市場不間斷地掃除淫穢色情出版物、政治性非法出版物、侵權盜版出版物及其他各類非法出版物，淨化出版物市場。強化出版物生產、流通、傳播的經常性管理，打擊各類違法經營活動，堅決取締從事“製黃”“販黃”和走私、非法出版活動的地下窩點、地下團夥、地下網絡，嚴格整頓管理混亂的企業和集中經營場所，規範出版物市場秩序。
五、“掃黃打非”鬥爭的基本方針
整體推進、突出重點；打防結合、標本兼治；屬地管理、守土有責。
第二節法規製度建設
隨著我國“掃黃打非”工作的不斷深入，逐步建立起了以《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國著作權法實施條例》《出版管理條例》《印刷業管理條例》《音像製品管理條例》《計算機軟件保護條例》為核心的法律保護製度，《中華人民共和國刑法》中有關規定以及我國加入的有關著作權保護的國際公約等法律、法規，構成了我國“掃黃打非”法律製度的基礎。
根據“掃黃打非”工作麵臨的新形勢、新任務、新要求，自治區“掃黃打非”工作領導小組辦公室注重強化製度，創新管理，根據有關法律、法規和要求，製定了一係列針對性和操作性較強的規章製度，使“掃黃打非”工作逐步走上製度化、程序化、規範化。
2000年，為了鼓勵廣大群眾積極參與“掃黃打非”工作，嚴厲打擊“製黃”“販黃”侵權盜版和其他非法出版活動，建立和規範我區出版物市場的獎勵舉報製度，保障出版物市場的健康有序發展。根據國家有文件精神，自治區“掃黃打非”辦、財政廳、公安廳、新聞出版局、版權局聯合頒發了《寧夏回族自治區對舉報“製黃”“販黃”、侵權盜版和其他非法出版活動有功人員獎勵辦法》。我區各級“掃黃打非”工作領導小組辦公室建立了24小時值班製度，全天24小時受理舉報和投訴，做到重要情況隨時報告、通報。自治區“掃黃打非”辦製定了《寧夏回族自治區“掃黃打非”工作領導小組辦公室工作職責》《寧夏回族自治區“掃黃打非”工作領導小組辦公室服務守則》《寧夏回族自治區“掃黃打非”庫房管理製度》《寧夏回族自治區“掃黃打非”工作領導小組辦公室車輛使用管理規定》等十五項監管工作的相關製度。通過一係列規章的建立，為進一步推進“掃黃打非”法製化、規範化、科學化管理奠定了基礎。
第三節出版物市場“掃黃打非”工作
截至2000年，“掃黃打非”集中行動在全國及我區已連續開展了11年。在自治區黨委和政府的領導下，根據自治區“掃黃打非”行動方案，在加強日常管理的基礎上，注重出版物市場調查和研究，對重點地區采取明察暗訪的方法掌握情況，發現新問題進行分析，隨時掌握市場的發展動態，精心組織，周密部署，協同作戰，排除了各種幹擾和阻力，把政治性非法出版物、“法輪功”類非法出版物和淫穢色情類非法出版物作為重點，進行了全麵反複的清理，對我區地下非法出版活動以及非法出版詐騙活動進行嚴厲打擊，對銀川市的音像製品和電子出版物市場進行了多次反複清掃。在“掃黃打非”工作中，各執法部門堅持嚴格執法，同心協力，主動出擊，尤其是公安部門的同誌夜以繼日地冒著生命危險，堅決與違法犯罪分子作鬥爭。銀川市公安局表現突出，在1999年被評為全國“掃黃打非”先進集體，受到中央宣傳部、中央政法委、全國“掃黃”工作小組、公安部、文化部、國家廣播電視總局、新聞出版總署聯合通報表揚。截至2000年12月底，全區共出動檢查人員48200人次，檢查印刷企業800餘家，圖書、音像、電子出版物經營點5021家，收繳各類非法出版物592788冊（盤），其中收繳非法書刊379850冊、非法音像製品214047盤、盜版軟件145798張、有害卡通和淫穢色情口袋本20917冊、盜版教輔教材19176冊，清理內部資料性出版物23000冊（份）。檢查出版物市場（店、攤、點、檔）5218家，取締關閉非法出版店、攤、點、檔390家，取締印刷企業（含打字、複印）146家。2000年8月份，一次性銷毀近年收繳的非法音像製品和盜版軟件83．9萬張（盤）。