第二節電子出版物的管理
電子出版物經營活動的管理,應遵守憲法和有關法律、法規,堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,傳播和積累一切有益於提高民族素質、有益於經濟發展和社會全麵進步的科學技術和文化知識,弘揚民族優秀文化,促進國際文化交流,豐富人民群眾的精神文化生活。
自治區境內電子出版物的管理工作,由自治區新聞出版局負責監管,審核批準電子出版物批發、零售、出租單位的設立,查處違法、違禁電子出版物。電子出版物經營單位的主辦單位、主管部門應當依照國家有關規定,對所屬電子出版物經營單位的經營活動實施監督。電子出版物經營單位經營電子出版物,不得含有誘發未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內容,不得含有恐怖、殘酷等妨礙未成年人身心健康的內容。寧夏新聞出版局對電子出版物出版、複製、進口、發行實行許可證管理製度。任何單位和個人未經許可,不得從事電子出版物經營活動。電子出版物經營單位應當在其經營場所張掛許可證,接受有關行政管理部門的檢查。電子出版物經營單位不得超越出版行政管理部門核準的經營範圍從事電子出版物經營活動。
第三節網絡出版的管理
從事互聯網出版活動,必須經過批準。未經批準,任何單位或個人不得開展互聯網出版活動。互聯網出版機構依法從事互聯網出版活動,任何組織和個人不得幹擾、阻止和破壞。新聞出版總署、信息產業部頒布《互聯網出版管理暫行規定》,對在互聯網上從事出版業務的機構及行為納入出版管理,這是有別於對傳統出版物管理的一項全新工作。為了進一步了解我區互聯網出版狀況,新聞出版局積極開展相關的調研活動,並主動與自治區通信管理局聯係,了解全區從事互聯網信息服務機構的有關情況,在新聞媒體上發布公告,並向全區800多家從事互聯網信息服務的網站下發了《關於從事互聯網出版業務進行前置審核登記的通知》,目前,全區已有42家涉及出版業務的網站進行了前置審批登記。為使審批工作更加製度化、規範化,製定了申請從事互聯網出版業務的行政審核事項操作規範、申辦程序和三級審批製度等,並下發各市新聞出版局,由各市新聞出版局對轄區內申請單位的情況進行初核,主要審核申請單位的注冊資金、設備、工作場所等情況,並提出初步審核意見,自治區新聞出版局在對申請材料進行審核把關,並將符合申請條件的申請材料上報新聞出版總署審批。
互聯網傳入我區以來,在短短的十幾年中得到了飛速的發展。截至2005年12月,我區已擁有CN下的域名1400個,WWW網站1542家,上網用戶人數約45萬人,比1995年增長了14倍。隨著互聯網信息服務的發展,迅速衍生出一個新的出版媒體——互聯網出版,互聯網出版內容的監管將是管理工作的重點和難點。為了把這項工作做好,自治區新聞出版局在自治區黨委和政府支持下,投資80多萬,成立了全國第二家互聯網出版雷達監控中心,該雷達監控係統已於2005年10月正式投入運營,全區400多家提供信息服務的網站已納入監控檢索範圍。從監控檢索的總體情況看,總的效果是良好的,達到了預期的目的。在日常的工作中,通過監控檢索的周報告可以看出,新聞出版局把400多家提供信息服務的網站,分成政府、企業、個人三塊進行實時監控,通過輸入關鍵字、關鍵詞、文章名等方法,來檢索發現存在政治類、民族類、盜版、淫穢色情等問題的網站,對發現問題的網站,我們成立了由“掃黃辦”“音像電子和網絡管理處”“版權處”組成的專案小組,在自治區通信管理局、自治區公安廳的大力協助下,按照辦案的程序進行了深入細致的調查了解,形成了調查報告,並根據《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網出版管理暫行規定》《著作權法》《著作權法實施條例》《互聯網著作權行政保護辦法》等有關規定,作了事實認定,並對違規網站進行了限期整改、通報批評等處理,情節嚴重的移交公安或其他部門處理。對二級域名或服務器不在本地的網站采取了通報協查的形式,並將處理結果以通報的形式下發到各市新聞出版局和各提供信息服務的網站。通過以上的工作,有效地震懾了不法之徒利用互聯網傳播有害信息的囂張氣焰。同時,也敦促互聯網管理和經營單位,要認真學習互聯網出版管理的法律、法規知識,加強製度建設,增強責任心,提高服務質量,確保互聯網信息更好地為社會服務,為人民服務,為經濟的發展服務。