戰時大本營的成立，意味著所有兵權都同皇權徹底分割，趙佗自此之後不必再有任何顧慮。而複國也確實能夠得來一個名正言順，更是能夠讓秦地百姓民心所歸。
而複國所牽扯麵十分廣，在兵權問題解決之後，麵臨的就是都城應該定在哪裏。如果按照根基深厚和富庶來看，臨湘城無疑是最佳選擇，北又有大江作為天險，然而不足之處就是臨湘城遠離中原地區。
對於都城的選擇，趙佗挑選了三個地方，一個是上黨城，一個是丹陽城，另一個則是臨湘城。這三個地方各有各的好處，也各有其弊端，若是實力足夠，其實趙佗是願意打下長安之後再建國，長安才是作為都城的最佳選擇。
趙佗畫好三地的地圖，以及三地的直道分布，和三地的戰略環境。通過詳細的分析，趙佗始終是不能比對出到底何地最具有優勢。
……
而定都也成為了眾人所爭論的問題，趙佗希望的是定都在上黨城，日後若是取得長安，那麼立刻遷都。俞涉和公子意卻認為臨湘城是最安全和富庶之地，應該定都在臨湘城。王布則認為可以兩者之間取個中，定都丹陽城。而嬴華和羋炎也同樣偏向於定都臨湘城，因為在他們看來，都城一定是要以安全為先，邊陲之地則是將領保家衛國。
趙佗知道眾人的說法都有其道理，畢竟都城事關重大，都城告破乃是一個國家的奇恥大辱，而且還容易動搖國本。但是定都臨湘城和丹陽城，實在是對未來的發展不利。
一連兩天，眾人都在就這個問題進行著激烈的爭論，更有俞涉請來術士，認定臨湘城有帝王之氣。趙佗知道臨湘城遠離前線，俞涉此舉的用心就在於替公子意支開自己。
爭論的第三天，趙佗知會所有文武，同在內殿最終確認定都之事。
當眾人都到場之後，趙佗卻遲遲沒有出現，公子意雖然居上位，但是在這樣的問題上也不敢越界，於是便同眾人一起等待著趙佗的前來。而底下人也沒閑著，許多人都在竊竊私語著。
“依照我說，這定都臨湘城乃是最好的選擇，北有大江天險，易守難攻。而且背靠百越之地，物產豐富，足夠支持。”
“沒錯，俞涉先生所言甚是！臨湘城確實是最好的選擇。”
“俞涉先生高見，我讚同！”
……
趙佗在屏風後，悄悄看著眾臣的反應，然後將支持俞涉、向其拍馬屁者的名字一一寫在隨身攜帶的一塊布帛上。這次遲到是趙佗故意而為之，一方麵為了看看這些大臣對此事的意見，另一方麵則是通過這種方式展示自己的威壓。就如同會晤中，遲到挨罵的永遠都隻會是屬下，而不會是主子。
記錄好這些之後，趙佗大步走進內殿，背後跟著四個士卒，抬著一個巨大的沙盤。
趙佗先向公子意拱手行禮，然後向眾官員回禮。
“諸位，今日商議定都之事，事關重大。所以本將軍連夜製作了沙盤和地圖，各位請看！”
一行人在趙佗的指引下，開始圍著沙盤和架起的地圖。
趙佗指著地圖上的三個點說：“現在定都最合適的地方有三個，也就是上黨城、丹陽城、臨湘城。此三地各有定都的優勢和弊端，所以我們今天就是在這三地中選出一個來，諸位盡可以暢所欲言。”