接下來，錢龍根據自己創造的建設有特色黑社會理論，詳細講述了組織下一步的發展道路，現在組織的發展目的已經變為一是為錢莊和妓院的發展保駕護航，二是吸引和領導一切地痞混混們為自己的幸福生活和大明百姓的美好生活而奮鬥。
根據這兩個目的，錢龍提出，以後弟兄們的待遇要提高，由現在的每月一兩銀子，提高到二兩，以後隨著人數的增加還要設置相應的級別待遇。以後弟兄們將輪流執勤，一是錢莊和妓院周圍的執勤，一是轄區內的執勤，執勤一天有一錢銀子的補貼。
同時，對待轄區內的商戶和百姓，收取的保護費比原來降低三成，並且可以是銀子也可以是貨物，為了防止商戶到時都用貨物抵賬，特別規定，如果是用貨物的保護費將上漲五成抵銀子，商戶繳納保護費不再每年一交，而是每月一交，如果當月交不上可延至下月，但最多不可延遲兩個月，超過兩個月加收一定的利息同時錢龍決定成立一個送貨行，組織將向商戶提供護送服務，由商戶提出申請，安陸城裏及周邊鄉下免費護送，但要提供護送人員的飲食，出安陸範圍則收取一定的費用，比其他鏢局價格便宜三成。這個送貨行其實是錢龍由前世的物流公司想到的，但是現在還不成熟，先這樣慢慢發展著，以後時機成熟了再說。
以上的內容眾人都表示同意，有了錢龍強大的財力支持，現在他們已經不在乎那點保護費了，中心也已經轉移到如何為錢龍的掙錢大計保駕護航上來了。
經過一個月的實踐和調整之後，新的政策顯示出了良好的支持度，在百姓的中的口碑也獲得了大幅度的提升。
因為商戶得到了實惠，同時老百姓的日子也安穩了，轄區內的小偷小摸消失不見了，而且官府方麵也樂見其成，各位捕快們現在的日子悠閑了許多。
但是暴露出了一個問題就是人手不夠了，周雄他們隻得到處去抓“壯丁”，搞的轄區內甚至是鄉下的地痞混混、小偷小摸們，反正是不務正業的二流子們都參加了周雄的組織，人數竟然達到了四百人之多。
接下來的訓練、教育工作更是忙得周雄他們腳打後腦勺。但是雖然忙，弟兄們過得卻越來越充實，越來越有歸屬感，越來越高興。但是俗話說的好啊，幾家歡樂幾家愁。錢龍計劃中的利用政策優勢分化敵人的目的也逐漸的明朗了起來。
這不，城北的蘇合這邊就出問題了。蘇合感到今年的保護費收的跟往年可不一樣啊，往年痛痛快快交上來的商戶，今年不是減少了，就是推三阻四的拖著。往年就推三阻四的商戶，今年更是拒不繳納。到現在隻完成了去年的三分之二，還有三分之一沒收上來。雖然在各位弟兄們的棍棒和大刀的威懾之下，仍然是該不交的還是不交，還叫囂著打死都不交。
奇了怪了，蘇合心想。雖然說大當家的走了，可也不能差這麼多啊？其實蘇合心裏知道，往年雖說有李黑塔在，他是打仗厲害，可憑他一個人是不會有這麼多商戶買賬，還不是仗著人多手黑嘛。一個人渾身是鐵打得多少釘兒？可今年自己這邊雖說實力大減，但對付這些商戶還不是綽綽有餘的事！為什麼今年就不怕自己了呢？還大有抱團抵抗之勢。
蘇合雖然百思不得其解，但該收的還得收啊，要不然這以後沒法在城北混了！於是，蘇合下令，對於敢於抗交的一律狠打。此令一出，城北的弟兄們放開手的打開了。一時間雞飛狗跳，亂成了一團。
知州衙門也不能看著城裏亂七八糟的不管啊，於是大量的捕快出動，維持城內治安。黑社會再黑也不能鬧出人命，出了人命，官府就得插手，任何一個官府都不希望出現不服從管理的事情出現，無論這個官府有多腐敗。官府對黑社會的容忍也是有限度的。這是蘇合很清楚的事情，可是偏偏怕什麼來什麼。正在蘇合為收費頭疼的時候，終於出事了。
城北“李記”肉鋪的門前圍滿了看熱鬧的人群，中國老百姓喜歡看熱鬧這是有著悠久曆史的傳統美德。幾個捕快正在詢問著肉鋪的夥計，幾個混混正滿臉不屑的蹲在地上聊天。一具被打的鼻青臉腫的渾身肥肉的屍體躺在地上。
原來，躺在地上的正是這家肉鋪的掌櫃的，姓李，名子清，人送綽號李屠夫。平時也是個混不講理的賴漢，但有一手殺豬的絕活，一個人輕輕鬆鬆搞定一口三百斤的大肥豬不成問題。人雖然有時不講理，但對鄉親們還算厚道，平時也就是靠殺豬賣肉過活，沒幹過欺男霸女，為禍鄉鄰的事，因此人緣還算可以。
今天正好蘇合的手下來收保護費，李屠夫就是梗梗著脖子不給，結果雙方鏘鏘了起來，最終大打出手，結果好漢架不住人多，在五六個混混的棍棒夾擊之下，李屠夫終於一命嗚呼。夥計一看，準備趕緊到衙門報案，可巧巡邏的捕快巡查到這條街上。