中國旅遊協會休閑農業與鄉旅遊分會文件
休閑農業分會[2010]5號
各省級休閑農業與鄉村旅遊協會、中國旅遊協會休閑農業與鄉村旅遊分會各會員單位:
日前,農業部與國家旅遊局聯合簽署了共同推進休閑農業與鄉村旅遊產業發展的合作框架協議,協議中明確提出:支持中國旅遊協會休閑農業與鄉村旅遊分會,在全國範圍內組織開展休閑農業與鄉村旅遊星級示範創建行動。為此,我們在充分聽取各方麵意見的基礎上,製定了《全國休閑農業與鄉村旅遊星級示範創建行動實施方案(試行)》,現將此方案印發給你們,請認真貫徹落實。為確保行動紮實有效地開展,現將有關事項通知如下:
一、切實提高認識
休閑農業與鄉村旅遊是充分利用農業生產過程、農民生活和農村生態,為消費者提供休閑、觀光、體驗等服務,實現農業多功能、高效益的新型產業。發展休閑農業與鄉村旅遊,不僅可以促進農民就業增收,而且可以帶動農村二、三產業,特別是農村服務業的發展,促進農業產業轉化升級和發展方式的根本轉變,推進現代農業發展和新農村建設。開展“全國休閑農業與鄉村旅遊星級示範創建行動”,是規範休閑旅遊農業產業發展、提高企業服務質量和水平的重要措施,必將加強行業和企業自律,建立誠信經營體係,提升全行業發展水平,擴大休閑農業與鄉村旅遊產業的社會影響。農業部和國家旅遊局簽署的合作框架協議,已把休閑農業與鄉村旅遊產業上升為國家戰略,作為破解“三農”問題的戰略支撐點,建設新農村和小康社會的有效載體,促進旅遊業發展新的增長極,作為“十二五”期間乃至今後更長時期的工作重點加以推進。我們一定要進一步提高認識,明確發展思路,把握工作重點,搞好協作配合,采取更為有效的措施,推動休閑農業與鄉村旅遊產業持續健康發展。
在開展示範創建行動過程中,一定要堅持標準,循序漸進,紮實操作,防止走過場;一定要與保護和有效利用耕地相結合,充分利用荒山荒坡、現有的農業生產、農民生活設施和農村生態環境,著力增加服務功能;一定要與農業主導產業帶建設相結合,統籌規劃,合理調整生產結構,避免重複建設和功能雷同;一定要與農產品質量安全、農村生態和文化建設相結合,推進標準化生產,發展“三品一標”,加大環境和文化建設力度,推動農村循環經濟與和諧社會建設;特別是要強化社會監督和日常監管,實施動態淘汰機製,確保創建行動真正取得實效。
二、明確組織體係
(一)分會組建示範創建行動領導小組及其辦公室,成立示範創建行動評審委員會,組建示範創建行動評審委員會專家委員會,成立示範創建行動試評小組。
(二)已經成立休閑農業或鄉村旅遊行業協會的省(自治區、直轄市、計劃單列市),建議由省農業、旅遊主管部門協商,原則上指定省級協會作為牽頭實施單位,並報分會備案;還沒有成立協會組織的省(自治區、直轄市、計劃單列市),由省級農業、旅遊主管部門共同指定一家事業單位作為牽頭實施單位,並報分會備案。
(三)各縣級農業、旅遊主管部門原則上可共同作為示範創建行動的牽頭組織單位,也可指定其中之一作為牽頭組織單位。
(四)參加示範創建行動的會員單位要指定3名以上管理人員作為“全國休閑農業與鄉村旅遊星級示範創建行動內審員”,負責本企業的自我創建和自測初評工作。
三、工作安排
(一)2010年下半年示範創建行動主要工作
1.自通知下發之日起,鼓勵各會員單位積極參加示範創建行動,對照標準要求,開展自我檢查、自我完善、自我提高和自我創建工作。
2.7月30日前,分會組建評審委員會的專家委員會,成立試評小組並發文公布。
3.8月13日前,請各省級農業、旅遊主管部門指定本省示範創建行動的牽頭實施單位,並報分會備案。
4.9月20日前,請各省級示範創建行動牽頭實施單位遴選本省參加三星級、四星級、五星級試評的會員單位各二家,向分會申報試評。
5.10月,分會組織第一期示範創建行動內審員培訓班。
6.10月-12月中旬,分會試評小組將進行現場試評、審核和公示。
7.12月底前,分會公布第一批通過評審的星級企業(園區)名單。
(二)2011年以後的示範創建行動工作安排
1.每年3月-5月,會員單位經所在縣級主管部門推薦,向省級牽頭實施單位提出申報,省級牽頭實施單位彙總後,向分會申報。
2.每年4月-8月,根據申報情況,分會分期分批組織內審員培訓。
3.每年5月至8月,分會組織驗收小組,分期分批對申報四星級以上的示範企業(園區)進行實地考察和審定,並對三星級企業進行抽查。
4.每年9月中旬,將通過審核的三、四、五星級示範企業(園區)在“中國休閑農業(鄉村旅遊)網”上公示。
5.每年9月底前,分會發文公布一批“全國休閑農業與鄉村旅遊×星級企業(園區)”名單。
四、有關要求
(一)各省(區、市)有關部門要高度重視此項工作,將示範創建行動作為提升本省休閑農業與鄉村旅遊產業發展水平、提升協會服務能力的重要舉措,建立或指定相應的專門機構,責任到人,加強管理,確保此項工作有條不紊地開展。
(二)各省(區、市)有關部門要認真組織開展企業(園區)的自我創建工作,將此作為全麵提升休閑農業與鄉村旅遊企業(園區)質量、提升行業誠信水平的關鍵措施,選定重點企業,製定自我創建細則,加強日常管理,確保自我創建工作上水平。
(三)創建行動在申報、審核認定過程中,除申報企業必需支付的專家差旅勞務費、證書和牌匾工本費外,不再收取任何費用。
五、聯係方式
中國旅遊協會休閑農業與鄉村旅遊分會秘書處
地址:北京市朝陽區麥子店街18號樓202郵編:100125
電話:010-59195058、59194301傳真:010-65006647
EMAIL:[email protected]
聯係人:武樺、辛欣、趙廷陽、崔翔、王宏、劉輝
附件:1.全國休閑農業與鄉村旅遊星級示範創建行動實施
方案(試行)
2.全國休閑農業與鄉村旅遊星級示範創建行動申報書
3.全國休閑農業與鄉村旅遊星級企業(園區)評分表(2010年試行版)
附件1“全國休閑農業與鄉村旅遊星級示範創建行動”實施方案(試行)
2010年中央一號文件指出:“積極發展休閑農業、鄉村旅遊、森林旅遊和農村服務業,拓展農村非農就業空間。”2009年國務院41號文件《國務院關於加快發展旅遊業的意見》提出:“實施鄉村旅遊富民工程,開展各具特色的農業觀光和體驗性旅遊活動。”為深入貫徹落實今年中央一號文件和去年國務院41號文件精神,充分發揮專業行業協會的行業自律、規範引導、重在服務的作用,以典型引路,強化社會監督,不斷提高休閑農業與鄉村旅遊企業管理和服務水平,全麵拓展農業的觀光休閑、生態保護、文化傳承等功能,進一步推動全國休閑農業與鄉村旅遊產業健康發展,促進農業增效、農民增收和社會主義新農村建設,中國旅遊協會休閑農業與鄉村旅遊分會(以下簡稱“分會”)決定,從2010年開始,在全國範圍內組織開展“全國休閑農業與鄉村旅遊星級示範創建行動”(以下簡稱“示範創建行動”)。為確保此項工作有序開展,特製定本實施方案。