合法 自願 平等 靈活
卷首語
作者：本刊評論員
檔案行政指導的合法、自願、平等、靈活原則是貫穿檔案行政指導始終、起著重要指導和規範作用最基本的準則，也是依法治檔實現檔案行政指導行為規範化和製度化最基本的條件。
合法原則是依法行政的核心原則，也是一切行政行為必須嚴格遵守的行政法律規範。檔案行政指導也不例外。合法原則要求檔案行政指導必須主體合法、職權合法、指導依據合法、程序合法、指導內容合法，應當實行信息公開製、實施告知製、決策聽證製等。
自願原則是檔案行政指導行為特有的原則、根本的原則，也是檔案行政指導的生命。它要求實施檔案行政指導應當充分尊重檔案行政相對人的自主選擇，通過說理使檔案行政相對人自覺認同和自願接受，以達到預期的檔案行政管理目標。不得強製或變相強製檔案行政相對人接受檔案行政指導，不得因檔案行政相對人拒絕接受檔案行政指導而對其加重處罰或變相處罰。
平等原則是法製的基本原則，也是檔案行政指導必須遵循的基本原則。它要求在實施檔案行政指導中，對所有的檔案行政相對人應在平等條件下公平對待。絕不能因為有的檔案行政相對人拒不接受其指導而受到不公平待遇，也不應因為有的檔案行政相對人接受了其指導而獲得額外利益，當然更不能對同樣接受其指導的給予不平等待遇。
靈活原則是檔案行政指導行為富有特色的一條原則。它要求檔案行政管理機關必須善於判斷、把握時機，根據客觀情勢和檔案行政管理目的而采取靈活多樣的檔案行政指導措施，對快速發展的檔案事務作出有效的反應，而不能消極無為、坐視不管，以致增大社會管理成本。
檔案行政指導不僅要堅持合法、自願、平等、靈活的基本原則，還必須堅持正當性原則、合政策原則、協調性原則、誠實信用原則、透明公開原則、信賴保護原則等。
檔案行政指導隻有嚴格遵循上述原則，才能控製檔案行政權力的濫用，保障檔案行政相對人合法權益不受影響或損害，促進檔案事業的健康發展。