半個月後省裏對一些地市的班子進行了調整，施有為成為了南疆市委書記，原常務副市長被任命為市委副書記、代市長，倪雲裳的父親倪長發跨越式的坐上了常務副市長的寶座，而百越市方麵則未動分毫，不過該市卻對區縣班子進行了一些調整。
新的一年百越市的工作按照陸塵製定的長遠計劃按部就班執行著，因為同誌們都已適應了他的工作節奏，所以陸塵不用太為各區縣、部門的工作操心了，日子在平淡且充實的工作和生活在中度過，時間轉眼到了三月份，即將迎來全市人代會，會議的主要議題之一便是選舉市長。
在陸塵認為自己轉正是板上釘釘的事，所以他沒有如其他人那般提心吊膽，更沒有像其他人那樣深入下去走訪慰問人大代表們，毛燁、劉奮勇等人善意的提醒他還是下去走走，陸塵不好違了他們的好意，遂在人代會召開的一周前開始深入基層。
沒想到第一站去龍元縣的時候就遇到了數百民眾集體到縣委縣政府上訪的群體事件，一了解方知這些民眾是一處已拆除的老城區原居民中的一部分，當初拆遷協商的時候他們均選擇以無償獲得一套新建商品房抵補部分拆遷款的方式。
可是，隨著百越市經濟全麵的發展提升，各區縣的房價也水漲船高一升再升，開發商反悔了、耍賴了，要求這些居民補齊房子溢價，居民們當然不會答應，數次談判無果後一起去縣委縣政府要求政府解決此事，龍元縣官員畏懼開發商背後的人采取了推諉的態度。
最後，那些居民隻得聯合起來把開發商告上了法院，因為有合法有效的協議在手，居民一方勝訴，可開發商在履約的時候又玩起了花樣，提供給那些居民的房子麵積大幅縮水，按照現在的市價房子價值最少了縮水了五萬以上，居民們怎會答應，要求法院執行庭監督開發商按協議履約。
可開發商有自己的說法，說協議中約定的房子麵積是包括小區公共部分平均到所有住家人頭上的，雖然這一塊在現實中不能分隔開來私有，但小區中的人都是小區的主人吧，所以意義上與私有差不多，故而他們並沒有違約。
雖然開發商有強詞奪理的嫌疑，但隻因居民們當時簽協議的時候有所疏忽，沒有在抵補房子的麵積加以明確，所以被開發商鑽了空子，法院執行庭也無可奈何。
但居民們又怎會甘心呢，又四處找律師打官司，可不知怎地，他們所找的律師原本已經應承了下來的，卻均在當日或第二天回複他們說不接了，居民們在數日後方才知道原委，敢情那些律師都受到了威脅恐嚇，不用多想定是開發商在背後搞鬼。
居民們氣忿難當卻又訴求無門，最後還是將希望寄托在政府身上，於是有了這次的集體上訪，而且他們還打算，若是縣裏不予解決的話他們就到市裏去。