由於需要另外集結軍勢，所以北條氏康率領的北條家大軍在速度上反而落在了後出發的塚原墨龍的後麵。塚原墨龍在攻下久留米城後也根本沒有解散軍勢的打算，而是裹挾著上總、下總、安房三國聯軍直奔國府台布陣，準備在這裏迎擊來犯的北條家大軍。
曆史總是有著驚人的相似性，第一次國府台合戰，是北條氏綱與足利義明的對決，而這一次被後人稱為第二次國府台合戰的較量，則是他們的後繼者：北條氏康與塚原墨龍。
國府台地處地勢平坦，適合大規模軍隊交戰，同時也是關東要衝，一旦塚原墨龍徹底占據了國府台，則西可威脅北條家根本之地相模國，北可遏製北條家南武藏軍團對上杉家的攻勢，東可切斷北條家下野國軍團的退路。所以當塚原墨龍率領兩萬四千大軍進駐國府台後，北條氏康已經別無選擇，隻能來此決戰。
雖然兵力上稍占優勢，但是對於接下來的戰鬥，塚原墨龍絲毫也不敢掉以輕心。北條家自從北條早雲時代立足關東的時代起，在關東幾乎就沒有什麼如同武田今川那樣強力的盟友，完全是靠自己單挑整個關東群雄，奮鬥三代後才有了今日的成就。三代人的積累已經讓北條家有了足夠的底蘊，起碼北條五色備這樣的強軍就不是誰都能拿得出來的。即便這次北條氏康隻是調用了赤備和白備，但塚原墨龍還是感到了巨大的壓力。倒不是說兩大備隊人數有多少，白備的人數多一些，有一千兩百人，赤備才九百多人，加起來還不到塚原墨龍大軍的零頭，但是黑龍川一戰，土岐為賴靠著一千五百人就能扛得住塚原墨龍麾下七千大軍全麵進攻，可見塚原墨龍麾下的軍事素質如何了。這一次加入了大量豪族軍勢，武士的確是多了不少，不過真正善戰的卻終究還是少數，稱得上精銳的就更是免談。要是下總國真的有那麼多精兵悍將，北條氏康豈能將手伸進來架空千葉家？塚原墨龍又如何能一夜間席卷一國？上總國本來有不少驍銳的，結果黑龍川一戰，幾乎全軍覆沒，導致整個上總國戰鬥力也是急劇下滑。
為了解決這個問題，也為了防止遇到足利義明那種蛋疼的局麵，塚原墨龍將麾下豪族的軍勢打散，編為四個三千人的軍團，分別由土岐為賴、塚原長慶、秋田家次和平次四人率領，護衛在中軍兩翼。雖然秋田家次和平次兩人能力有限，但是塚原墨龍並不打算冒被自己人捅刀子的危險，所以還是把指揮權交給了兩人，反正他們也不是負責主攻，故而人數雖然一樣，但是土岐為賴和塚原長慶二人麾下武士的比例明顯要多一些。
由於沒有參加黑龍川之戰，酒井敏房麾下戰力保持還算完整，為了防止酒井敏房戰時有所異動，所以塚原墨龍直接將酒井家的軍勢也拆散和其他豪族混搭起來，並特地將酒井敏房調到中軍，名義上是坐鎮中央，其實是剝奪了他的指揮權。但酒井家的戰鬥力還是不容忽視的，塚原墨龍以酒井家為中心，和其他豪族混搭起了一支有四千人的軍勢，出乎所有人意料的交給了一直混吃裝死的周大帥，作為前軍。因為周大帥是明國人的緣故，而且武名不顯，反而好色的名頭在關東大地是響當當的，因此很多豪族武士並不理解塚原墨龍的決定。哪怕是將大軍交給平次，也比交給周大帥來的可信，畢竟平次對塚原墨龍的忠誠是毋庸置疑的。