烏延也是說的氣話，無奈的歎息一聲，做回自己的座位上。
丘力居勸道：“至少，現在張飛每月都會為我們提供糧食，還答應我們可以開展集市。我們總算擺脫了饑寒交迫的日子。至於擴大種族也非一朝一夕之功，慢慢來吧。”三人喜憂參半，但也無可奈何。
此時，張飛剛剛抵達了襄平。襄平的文武官員和眾多的百姓，齊齊聚集在城門口，慶祝張飛凱旋而歸。張飛在眾人的歡呼和擁簇下，回到了侯府。隨張飛前來的鮮卑人則暫時居住在軍營內。素利和成律歸則被押入大牢。
張飛回到府內，召集眾官員，單刀直入的說道：“現在東鮮卑被我們打下來了，我們不能放著大好的草原卻不加利用，長此以往，必然還會出現第二個東鮮卑。所以，我決定建設草原！”
眾人愣了一下，陳群急忙勸諫道：“主公，草原雖好，但並無多少資源，而且草原上情況複雜，建設起來有頗多的困難。”
張飛堅定的說道：“有困難，就代表能建設。草原上雖然有危險，但也是極好的牧場。更何況草原上的野草種類繁多，有很多我們大漢沒有的草木。其中有些草，能夠止血或者驅逐蚊蟲。長文，稍後你記得通知農業官署、醫科官署的人，在從鮮卑俘虜中挑選幾人，派出一隊精銳，保護他們進入草原。查明草原上各類植物的樣子、特點、名稱和作用，說不定我們能從中找出有用的藥材。”
陳群見張飛主意一定，隻好出來領命。張飛接著說道：“另外，讓牧業官署和派出幾人，連同鮮卑的俘虜，考察一下，尋找合適的位置建立牧場，並且學習一下鮮卑飼養牲畜的經驗，加以改進。我要大力飼養牛、羊、野豬等牲畜，讓我治下的百姓都有肉吃！等各官署考察回來之後，你綜合他們的意見，在考慮到軍事分布和防守，選幾處地點，作為我們在草原上的第一批城池。隻要我們在草原上站穩了腳跟，其他的都可以慢慢來。”
陳群苦笑著說道：“主公，此法雖好，卻需要消耗大量的人力、物力和錢財，這個……”
張飛一揮手，說道：“無妨，鮮卑俘虜會以努力的身份，為遼州效力三年，再加上農閑時分，發布徭役，可以招募一些人手，人力方麵不是問題。另外建城之前，要先修道路。道路修好了，就能加快物資運輸，草原上有了物資，建設幾座城池還算不上什麼難事。”
眾人見張飛已經有了完整的想法，隻好答應下來。張飛站起來，說道：“諸位，以往，我們大漢即使對草原用兵，也會在取勝之後，撤回大漢。卻趕走了狼，又來了一隻虎；趕走了老虎，又來了豹！邊境一直無法安定下來。就是因為，我們認為草原無用。事實上，狼、虎、豹相繼而來，而且都能發展到威脅大漢的地步，足以說明，草原是塊肥沃的地方。所以，我們不能再犯以前那種錯誤，我們要占據草原，讓豺狼虎豹無處安身，這樣才能一絕邊境之患！”
眾人聞言，覺得十分有道理，但讚同了張飛的主意。張飛滿意的點點頭，示意眾人坐下。
陳群拿著一疊文件，站了出來，說道：“主公，這是屬下擬定的上報朝廷的公文，還請主公過目。”
張飛接了過來，粗略的瀏覽了一下，卻沉默了下來。陳群遲疑了一下，小心翼翼的問道：“主公，可是對內容不滿意？”
張飛合上公文，淡淡的說道：“長文文采斐然，這公文也寫的麵麵俱到、緊扣事實，非常好。隻是我覺得現在不適合給朝廷送這個公文。”
陳群感到十分驚訝，剛要詢問張飛為什麼不適合，卻感覺有人在扯自己的衣服。陳群扭頭望去，隻見賈詡正對自己使眼色。陳群便退了回去，想要在離開之後，再向賈詡這個老狐狸詢問。
張飛突然覺得有些心煩意亂，便說道：“諸位還有沒有事情，沒事的話，便各自回去工作吧！”眾人紛紛告退，唯有賈詡說道：“主公，屬下有事稟報。敢請主公移步！”
張飛眼睛一亮，急忙站起來說道：“好。文和，我們去書房詳談。”陳群見賈詡和張飛前去書房，隻好返回家中，準備下次遇到賈詡一定要他為自己解惑。