這麼大的項目交給了建設局，是建設局一班人的福氣，是件大好事兒，爭論無非是怎樣參與，與參與的深淺的事兒。
周懷山是十分想介入建設局的主業的，自己一到建設局當書記，親朋好友、甚至有些不是親朋好友的人也圍上來，求他給弄點工程，掙上一筆，並都承諾過給周懷山分幹股，給回饋等等。
起初周懷山堅定著自己的黨性原則，事實上從組織宣布他到建設局的時候，他就動搖了。
混了一輩子，終於到了一個有錢單位。周懷山想著自己怎麼著也是一把手，局長盧振亭也得給自己幾分麵子。日子一久，發現也不全是那麼回事兒，自己雖然是建設局的黨委書記，事實上並沒有進入建設市場的圈子，也沒有進行新城區建設市場的鏈條，那個相對封閉、完整的小圈子，並不是自己想進入就可以進入的。
而且，即使是進入這個圈子的盧振亭，也不是什麼都說了算，想插手這塊肥肉的人多了去了。各種電話，各種打招呼，很多時候也是無奈之舉。
作為黨委書記，周懷山別說進入建設市場圈子比較困難，即使是發揮監督作用都有著無形的壓力。有些時候，周懷山覺得自己在建設局簡直就是一個多餘的人。
離開了自己，建設局完全可以運轉，甚至會運轉得更好，發現這個現象以後，對周懷山來說是一個打擊。這個感覺讓起初上任時，信心滿滿的周懷山很不爽。
周懷山一直想拉尹堅強站到自己這一派，來壯大自己的份量，可是這個紀檢書記是個老滑頭，老是把自己放在稍微偏向周懷山的位置，但從來沒有一次真正全力支持過周懷山。
會議再怎麼爭、怎麼吵，總有結束的時候，因為周懷山、尹堅強都是黨口出身的幹部，不懂業務，是他們在這種單位當領導幹部最大的短板。
科室的負責人有時會投來蔑視的眼神，就連那些搞開發建設的老板也會看不起他們。因此，周懷山也沒有足夠的底氣來向盧振亭說不。
最終盧振亭還是安排王敏麗負責聯係測設單位，並聯係招標代理公司。從城區到西虹山的道路建設項目，終於提上了日程。
盧振亭說謝婉晴給自己交待過，區財政沒有太多錢，修這條路也沒有辦法進入省建設項目庫，不會下撥建設資金,隻能靠自己解決，而解決最好的辦法就是PPP模式。
周懷山對這種融資和項目管理模式根本不曾聽說過，也無心研究，像是聽天書一般。怎麼能實行有效的監督呢？
盧振亭對王敏麗說：“局裏就你一個副局長，你要用心學習3P模式，盡快給邊城區探索出一條特色的城市建設發展道路！城市發展日新月異，城市建設時不我待，辦法總比困難多。”
王敏麗沒有表態，服從命令是她這個副手唯一能選的道路！
周懷山對王敏麗說，讓她先找些參考資料，發給班子成員，讓大家都學學，集體的力量肯定比個人大。
但事實上無論周懷山還是尹堅強都不想費神費力地學這些枯燥的理論，他們信奉的是人過四十不學藝。
尹堅強雖然不願意主動學習，但也不會什麼也不幹。他是老幹部，習慣於用老辦法解決問題，因此，他隻說了一句：“不管什麼P模式，都要加強監督，一定要抓黨風廉政。我們就就是要確保工程優質，幹部優秀，作風優良。”
雖然尹堅強說得是實話，但聽著卻像是在說髒話。
一提到反腐敗防賄賂，誰也不敢反對。
這時，尹堅強又接著說：“這個項目還要招幾次標的是吧？”
“當然”，王敏麗答道，“所有的建設項目，都要進行評審，都要委托招投標公司依法依規招標啊！”
“那好吧，那到時候，周書記和我一起參加吧，周書記剛到建設局，就從評審招標先入手吧！”
“好”，盧振亭對尹堅強的提議表示支持，他再明白不過了，無論是評審還是監標都是有費用的，雖然費用不是很高，但比起工資那可是高多了。其實周書記剛來，什麼也不懂，既評不了，也監不了。跟著看看，拿點兒評審費，當然也不是壞事兒。
盧振亭覺得這尹堅強真夠小家子氣的，居然隻提了這麼一點點兒要求，但是也不失穩妥，無論從哪個角度出發都沒問題。還有調和周書記和自己關係的因素在裏麵，盧振亭當然很感謝。
但是真正大量的基礎工作，盧振亭隻能指望王敏麗，散會時，盧振亭拍拍王敏麗的肩膀：“把劉睿智叫上，讓他給你打打下手，你一個人太吃力了。那小子精明，可能真能幫上你。”